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通过集聚开发，目的是最大限度地发挥要素的集聚效益，引导人口和产业向资源环境承载力较强的区域集中，打造具有一定竞争力、辐射带动力较强的一些重点经济区。按照保护的主题，具体划分成五类保护主题，一是环境质量，二是人居生态，三是自然生态，四是水资源的保护，五是耕地资源的保护。《纲要》秉承了这一思想和理念，坚持保护作为规划的核心，坚持保护优先、自然修复为主，在保护中开发，在开发中保护。三是推进区域一体化发展，《纲要》一方面提出了要发挥国土开发轴带的纵深联动作用，加快建设综合运输通道，加强国土开发轴带沿线地区的经济联系和分工协作。目前国家结合去产能工作淘汰一些污染性企业，特别是针对造成大气污染的行业，通过优化产业结构、产业转型升级，减少对污染物的排放，形成一个良好的生活条件。近日，国务院印发了《全国国土规划纲要（2016—2030年）》。

刘苏社：谢谢你的提问。重点生态功能区的综合整治，重点是退耕还林、还湿、还草，达到强化水源的涵养功能，并增强水土的保持能力，提高防风固沙的水平。

大家知道，近年来按照党中央、国务院的部署，国家相继出台了一系列区域规划和政策，确定了优化经济空间布局的方向和重点，特别是推动形成了若干重点经济区和沿海、沿江、沿主要交通干线的开发轴带。具体是，城市化地区的综合整治、农村地区的综合整治、生态功能区的综合整治、矿产资源集中开发区的综合整治，这是“四区”。

二是科学制定陆域污染物的减排计划，防止陆域排放对水质造成的影响和破坏。一是以“四大板块”为基础，即东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴。

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赵龙：雾霾问题大家都很关注，特别是对大家的生产生活和人居生活方面，也是一个热点问题。我想，大气污染和雾霾气候的形成是一个非常复杂的现象，需要各方面共同努力，我们在国土规划中，对产业政策、供地保障方面做了一些要求。

按照法律和登记规则，城市居民是拿不到合法的产权。以国家重点开发区域和优化开发区域为重点，打造若干国土开发重要轴带和重点集聚区，构建“多中心网络型”的集聚开发格局。

二是地方各级人民政府要建立健全工作机制，全面落实《纲要》目标任务。重点要严防城市污染和工业污染向农村转移。

改革开放以来，我国国土空间开发利用取得了举世瞩目的成就，以相对紧缺的资源赋存支撑了长达30多年的高速增长。《纲要》贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署和统筹安排。通过整治，改善农村的人居环境，同时加强基础和公共设施服务。习近平总书记强调，要把生态文明建设融入到经济建设、政治经济、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

为贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设、加强国土空间开发与保护的决策部署，经国务院同意，国土资源部和发展改革委牵头，会同28个部委，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，开展《纲要》编制工作。《纲要》里面的主要内容包括三个方面，即：开发、保护、综合整治。

三是以发展海洋经济和推进沿海、沿边开发为依托，推动形成国土全方位开发新格局。海岸带的整治，到2030年完成海岸带整治和修复长度2000公里，同时推进海岛的保护整治，特别是规范无居民海岛的开发利用，从而保护和修复生态环境。

党中央、国务院对大气污染的治理高度重视，也采取了很多措施，各有关部门也在通力合作，提出了治理目标，力求在发展阶段过程中减少大气污染，通过各项治理来减少雾霾发生的概率，从而形成一个良好的生态空间和人居生活的空间。第二是要加强农村的自然生态保护，重点是划定并严守生态保护红线，中央也已经作出部署。