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五、步提标准保障措施(一)加强组织领导。确定县投资公司为业主单位，高新通过政府购买服务方式，高新采取招投标方式择优选择光伏项目施工单位和光伏产品以及建后技术管理服务机构，切实抓好光伏发电扶贫项目建设质量和运行管理，确保贫困村和贫困户按时脱贫，长期受益。国产激情无码一区二区APP besta8.com

县政府将组织相关单位对光伏扶贫项目的工程进度、农合工程质量和施工安全等情况进行督办检查，农合对工作成绩突出的乡镇予以通报表扬，对工作落后的乡镇予以通报批评。二、筹资建设任务及规模在每个扶贫村中建设一座60KW的分布式光伏电站，筹资共计43座，装机容量为2580KW;在有条件的行政村，按照每户3KW的规模，集中建设分布式光伏电站。一、将逐实施范围2016年，将逐在全县范围内选择43个贫困村建设60KW分布式光伏电站43座;对太阳能资源、建设条件和接入条件国产激情无码一区二区APP besta8.com好，有意愿建设光伏电站的建档立卡一般贫困户，按照每户3KW的建设规模，由县政府统筹资金集中建设(具体建设名单见附表)。户用3KW光伏电站项目投资约2.4万元，步提标准所需资金由县政府统筹解决。光伏扶贫是实施精准扶贫、高新精准脱贫的重要方式，高新是实现贫困村、贫困户脱贫的重要途径之一，为加快推进光伏发电产业扶贫工作，根据上级有关规定，结合我县实际，制定本方案。

三、农合资金筹措光伏电站项目每千瓦投资约0.8万元，农合建设村级60KW分布式光伏电站项目投资约40万元，每个扶贫村分布式光伏电站建设资金由县扶贫办从扶贫资金中予以全额解决五、筹资保障措施(一)加强组织领导。坚持疏堵结合，将逐全面禁止劣质散煤的销售。

统筹现有相关资金向散煤清洁化治理方面适度倾斜，步提标准专项用于补贴居民生活用煤、步提标准节能环保炉具推广、清洁煤炭生产加工、煤炭储备配送体系建设等方面;落实粉煤灰、煤矸石等资源综合利用产品税收优惠政策;推进绿色融资和能效信贷扶持。深入落实省委、高新省政府的决策部署，高新以建设生态山东、美丽山东为目标，以控制煤炭消费总量、提高煤炭产品质量、防治用煤环节污染为重点，坚持经济发展与环境保护、政府调控与市场调节、部门联动与协同管理相统一，逐步建立起政府负责、部门联动、企业落实、社会参与的长效治理机制，推进全省煤炭清洁高效利用取得更大成效。山东省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁鲁政办发〔2016〕16号各市人民政府，农合各县(市、农合区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为有效防控大气污染，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国煤炭法》等法律规定和国家有关文件要求，经省政府同意，现就加快推进全省煤炭清洁高效利用工作提出以下意见：一、加快推进煤炭清洁高效利用的重要性和紧迫性我省是全国重要的产煤省份，也是煤炭消费大省。各市、筹资县(市、区)政府是推进本地区煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作的责任主体，要确定牵头部门，落实职责分工，加快推进落实。

2.责任分工：省工商局负责查处销售不符合质量标准煤炭及禁燃区内销售高污染煤炭的行为;省煤炭局牵头会同省公安厅、省交通运输厅、省环保厅、省工商局、省质监局等成员单位开展联合执法检查，严厉打击非法生产、销售、运输、使用劣质散煤活动。要大力宣传散煤清洁化治理工作的重要性和紧迫性，引导各级各部门、相关企业和广大人民群众理解散支持煤清洁化治理工作，积极参与清洁煤炭的生产和使用。

三、主要任务及目标(一)加强煤炭消费总量控制，发展清洁高效煤炭能源。按照《山东省人民政府办公厅关于推进山东省煤炭应急储备基地建设的意见》(鲁政办发〔2010〕78号)，加快完善煤炭储备配送体系，在矿区、港口、主要消费区域设立大型煤炭储配基地、现代化煤炭物流园区和高效煤粉制备中心，依托现有煤炭应急储备基地，建设煤炭物流配送中心，实现煤炭精细化加工和集中统一配送。1.工作任务：借鉴外省市成功做法，结合我省实际，制定实施市县为主、省级奖补的相关激励政策;统筹整合相关资金，重点补贴居民生活用煤、节能环保炉具推广、清洁煤炭生产加工、煤炭储备配送体系建设。推广洁净型煤及节能环保炉具，替代居民家中采暖、炊事用散煤及落后炉具。

1.工作任务：明确划定高污染燃料禁燃区，并将划定结果向社会公开。按照属地管理、分级负责的要求，落实市、县(市、区)政府的主体责任，强化省直部门监管职责，加大督导考核力度，形成责任明确、任务具体，条促块保、以块为主的工作格局。2017年对全省燃煤机组全面实施超低排放，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克标准煤，新建电厂每千瓦时平均煤耗低于300克标准煤。(四)落实工业领域煤炭清洁高效利用，加快产业转型升级。

机关、学校、医院等企事业单位实施集中供热、管道天然气、液化气、电等清洁能源替代。积极推动和支持济南、青岛、淄博、泰安、临沂、德州等市煤炭清洁高效利用试点及示范项目建设。

二、工作目标(一)加快现有燃煤集中供热机组(锅炉)超低排放和节能改造，加大集中供热热源和供热管网建设进度。因传统的用煤方式，尤其是煤炭散烧直排和煤炭扬尘形成的污染物排放量一直居高不下，逐渐成为影响我省空气质量改善的重要因素。

1.工作任务：着力推进城乡结合部和小城镇能源升级，加快建设清洁能源基础设施、燃气管道、城市集中供热管网，满足清洁能源使用需求。政府机关和企事业单位要率先垂范，树立行业标杆，发挥示范作用，形成全社会共同推进散煤清洁化治理的整体合力。到2020年，全省现役低效和排放不达标的炉窑基本淘汰或升级改造，先进高效锅炉达到70%以上。(六)完善煤炭储运配送体系，有效保障优质清洁煤炭供应。对落后产能和不符合相关强制性标准要求的，坚决淘汰关停，实现达标排放。燃煤锅炉不得直接燃用不符合质量标准的散煤，居民生活燃煤和其它小型燃煤设施优先使用洁净型煤。

(五)推进城乡结合部和小城镇散煤替代。各级各部门要从建设生态山东、美丽山东的高度，充分认识这项工作的极端重要性和紧迫性，立足当前，着眼长远，创新思路方法，突出治理重点，理顺体制机制，强化协调联动，加快推进煤炭清洁高效利用，为全省大气污染防治作出积极贡献。

各地根据城乡建设规划，结合环保要求，科学合理布局储煤场地，制定建设标准和管理办法，有效防治煤炭扬尘污染。1.工作任务：加速淘汰落后老旧的燃煤锅炉，推广进入国家公告目录和《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》的高效锅炉产品，制定我省节能环保炉具能效标准。

(四)积极引导农业生产和农民生活逐步减少使用散煤。1.工作任务：加强农业农村散煤清洁化治理，鼓励农业生产、商业活动、农村居民取暖和生活燃煤，采用优质煤炭和洁净型煤替代。

到2020年，基本实现主城区无煤化，城乡结合部和乡镇驻地普及使用洁净型煤等清洁能源，农村地区禁燃劣质散煤。加快培育建设一批高效煤粉、水煤浆、洁净型煤加工生产示范企业。2.责任分工：各地政府承担农业农村散煤治理主体责任，负责组织实施本地区劣质散煤治理和清洁能源替代工作。要加大我省大气污染防控力度，迫切需要解决煤炭清洁高效利用问题。

二是条块结合、以块为主。燃用煤炭必须符合省发展改革委等七部门《关于印发〈山东省实施商品煤质量管理暂行办法细则〉的通知》(鲁煤经运〔2016〕8号)的相关规定，加强对燃煤单位使用煤炭的抽样检测。

禁止在农村地区销售、燃用含硫量超过1%、灰份超过16%的散煤，优先使用洁净型煤，鼓励使用电、气等清洁能源。鼓励使用低硫低灰并添加固硫剂的洁净型煤;加大节能环保炉具推广使用，有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源替代。

省协调小组要加强对全省煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作的组织领导;省协调小组办公室要牵头组织开展督导检查和考核评价;各成员单位要按照责任分工加强调度指导，着力抓好落实。严格落实国家发展改革委等六部委《商品煤质量管理暂行办法》(国家发展改革委2014年第16号令)，健全煤炭质量管理体系，加强煤炭质量全过程监管。

2.责任分工：省住房城乡建设厅负责城镇燃气管道和城市集中供热管网延伸建设，推广使用天然气和石油液化气，鼓励发展太阳能、地热能、生物质能和洁净型煤等清洁能源;各地政府承担主体责任，负责组织实施本地区清洁能源推广替代等工作。合理布局大型煤炭储存场地，加大储煤场地整治力度，落实扬尘污染防治责任。通过政策奖补和实施多类电价等措施，逐步推行天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤，多种方式减少民用散煤和商业用煤。加强对散煤和洁净型煤生产、加工、销售、使用的质量监管，确保煤炭产品符合商品煤和洁净型煤质量标准要求。

到2018年，全省单台10蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部达到燃气锅炉排放标准限值;以城乡结合部为重点，大力推行农村地区小型燃煤锅炉(炉具)环保改造;设区城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。统筹规划建设省、市、县三级煤炭储备配送体系，实行目录制度和动态管理，加强财政支持和日常考核。

2.责任分工：省经济和信息化委负责高效锅炉产业化、高效锅炉推广、锅炉节能改造、民用炉具能效标准制定等工作;省环保厅负责落实锅炉淘汰、锅炉污染治理工作。各地政府要加大对散煤清洁化治理工作的资金扶持力度，对试点地区和列入实施方案的散煤替代项目以及对按时完成散煤治理任务、环境空气质量改善显著的城市，应重点支持。

二、指导思想和基本原则(一)指导思想。省协调小组办公室设在省煤炭局，省经济和信息化委、省环保厅参加，具体负责日常工作。