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总体来看，试点城市的实施方案内容较为综合，涉及能源转型、生态保护、产业链低碳发展、绿色交通、绿色建筑、科技创新等诸多方面。由此也可以看出不同试点实现碳达峰的难度存在极大差异。

而同在河北的张家口市是国家级可再生能源示范区，其试点方案提出以建设首都绿色能源供应基地和冀北清洁能源基地为目标，争取2025年可再生能源发电装机占电力总装机比例达到85%以上，到2030年达到90%左右。根据公开信息不完全统计，已印发方案或公布征求意见稿的包括广州、张家口、唐山、烟台、杭州、湘潭、张家口、盐城、克拉玛依、南京江宁经济技术开发区、肇庆高新技术产业开发区、长治高新技术产业开发区等地。不同试点资源禀赋和发展特点各异，碳达峰试点实施方案也显示出了不同的发展定位。例如，唐山市就在试点实施方案中坦言，技术上钢铁转型升级困难重重，重点技术突破难度大，政策上钢铁、化工等唐山市重点排放行业尚未纳入全国碳交易市场，碳减排政策缺乏有效抓手。

2023年底，国家发展改革委公布了首批碳达峰试点名单，选择25个城市和10个园区探索碳达峰路径，以期激发各地方的主动性和创造性，为全国提供借鉴。单从目标设置来看，各地并没有把碳达峰视为一场竞赛，而是从自身实际出发，探索出符合当地发展需要的减碳方式，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。经过半年时间，首批试点中已有部分城市和园区陆续公布本地的碳达峰试点实施方案或者是方案的征求意见稿。同时张家口还凭借其能源和环境优势大力发展新能源装备制造业、大数据产业、现代冰雪产业、汽车产业等。

园区试点更加聚焦于产业高质量发展以及重点领域的节能降碳。考虑到双碳目标本身的实现难度以及我国区域之间的发展差异，一些达峰条件相对不利的试点所形成的经验或许对其他地区更有借鉴意义。

唐山市为自己设置的目标是到2025年非化石能源消费比重达到4%以上，到2030年达到6%以上首先，确保超低排放改造收官。

钢铁企业需要建立相应的管理制度，包括建立碳排放数据质量控制体系，规范企业内部碳排放统计核算管理。冶金工业规划研究院副总工程师、能源处处长郜学表示，2022年末，极致能效工程进入实质性实施阶段。中国钢铁业如何走稳绿色低碳转型之路，并在此过程中培育新的竞争优势？日前在北京举办的2024(第十五届)钢铁行业节能减排大会上，多位专家探讨展望中国作为世界第一钢铁生产和消费大国的绿色转型之路。证据留痕，做好数据溯源等。凭借规模效应长期在世界钢铁舞台上占据领导地位的中国钢铁业，正在全力向绿色低碳的新航道转舵。另外，值得注意的是，中国钢铁行业低碳发展之路体现出鲜明的系统性特点，在减碳之外也产生了协同效应。

据测算，钢铁行业实施超低排放改造的同时，在抵消掉末端治理增加的碳排放外，还可协同减少1%—2%碳排放量(4000万吨左右)。郜学透露，根据碳核查相关资料及不完全统计，纳入碳交易试点的钢铁企业涉及粗钢产能约占全国粗钢产能的七分之一。

这并非简单地完成环保目标。多家钢铁企业已建立极致能效提升专项推进体系。

根据官方此前部署，到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务。2024年7月16日，中国碳排放权交易市场启动三周年。

中国钢铁工业协会统计数据显示，截至2023年底，完成超低排放改造的企业利润率是其他企业的2.6倍。例如：超低排放改造中，首次将清洁运输要求纳入超低排放改造内容，为新能源重卡弯道超车提供应用场景。其中，确保超低排放改造收官、推动极致能效工程以及参与碳市场建设等成为行业专家关注的重点。这一工作距离收官仅剩1年多时间。

刘炳江解释，超低排放打破了原先以末端治理为主的传统观念，通过统筹产业结构调整、交通运输结构调整、节能技术改造等方式，实现污染防治和控制温室气体排放的协同作用。在关键技术攻关方面，他举例称，京唐公司二期建立了大型高炉高比例球团矿冶炼系统，通过碱性球还原膨胀率技术攻关，实现55%以上球团矿冶炼，改变传统烧结为主的冶炼工艺，实现吨钢颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物降低50%以上，二氧化碳排放降低10%以上。

首钢京唐钢铁联合有限责任公司董事长李明透露，京唐公司成为全国首家接受能效标杆示范厂验收企业。目前，中国碳市场主要覆盖发电企业，但今年政府工作报告明确提出扩大全国碳市场行业覆盖范围，专家预计将有更多行业如钢铁、建材等被纳入全国碳市场。

全流程能源效率提升成为钢铁行业目前减碳的优先工作。当下，郜学认为，钢铁行业节能减碳过程中，亟需开展的第一阶段工作就是极致能效，推动企业节能降本。

其次，全力推动极致能效工程。生态环境部总工程师刘炳江表示，截至目前，中国43%的粗钢产能已完成全流程、39%的产能完成重点环节改造，钢铁行业污染物排放量下降60%，排放绩效达到国际领先水平。例如：首钢股份、南京钢铁、新兴铸管等企业成立了极致能效推动和能效标杆创建工作领导小组，由企业一把手担任组长。再次，钢铁行业参与碳市场建设。

世界钢铁协会总干事巴松去年在参观中国超低排放的钢铁企业后曾表示：目前中国钢铁工业已经‘干净到了没有任何其他一个国家可以做到的程度唐山市为自己设置的目标是到2025年非化石能源消费比重达到4%以上，到2030年达到6%以上。

单从目标设置来看，各地并没有把碳达峰视为一场竞赛，而是从自身实际出发，探索出符合当地发展需要的减碳方式，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。园区试点更加聚焦于产业高质量发展以及重点领域的节能降碳。

同时张家口还凭借其能源和环境优势大力发展新能源装备制造业、大数据产业、现代冰雪产业、汽车产业等。不同试点资源禀赋和发展特点各异，碳达峰试点实施方案也显示出了不同的发展定位。