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对“僵尸煤矿”、隐患资源枯竭煤矿、隐患开采高硫高灰煤矿、严重资不抵债煤矿，按照国家政策依法淘汰关闭;对部分开采条件好、资源储量较多的煤矿，在企业自愿的情况下，通过合并、收购、兼并等方式实施减量重组;对于列入国家规划、符合产业政策等确需新建的煤矿，严格按照“减量置换”政策进行产能置换，确保全省煤炭总产能规模只减不增，减量置换方案按国家公布的相关政策实施;对于资源储量较多、开采条件较好，但目前开采不经济且不具重组整合条件的煤矿，搁置延缓开采或通过市场规律自然淘汰。确保国产精品嫩草影院AV besta8.com

其中，安全在《关于全省煤炭行业优化存量产能退出过剩产能的实施细则》中指出，安全开采范围与自然保护区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，2016年底前依法关闭退出。生产在《关于设立山西省煤炭清洁利用投资基金的实施细则》中明确了设立山西省煤炭清洁利用投资基金对60万吨/年以下的发生重大及以上安全生产责任事国产精品嫩草影院AV besta8.com故的煤矿，形势要在1—3年内关闭退出。基金遵循“政府引导、稳定市场运作、稳定科学决策、防范风险”的原则，争取国家有关部门投入，通过收益让渡等方式，引导省内外社会资本在本省落地，围绕煤炭清洁利用参股或共同设立若干专业化子基金，实现基金的放大效应，加速我省煤炭产业结构转型、升级。在《关于加快建设山西科技创新城的实施细则》中要求全面推进山西科技创新城项目建设，整改加快推进2016年新项目开工建设，整改完成2016年度投资计划55亿元。

对“僵尸煤矿”、隐患资源枯竭煤矿、隐患开采高硫高灰煤矿、严重资不抵债煤矿，按照国家政策依法淘汰关闭;对部分开采条件好、资源储量较多的煤矿，在企业自愿的情况下，通过合并、收购、兼并等方式实施减量重组;对于列入国家规划、符合产业政策等确需新建的煤矿，严格按照“减量置换”政策进行产能置换，确保全省煤炭总产能规模只减不增，减量置换方案按国家公布的相关政策实施;对于资源储量较多、开采条件较好，但目前开采不经济且不具重组整合条件的煤矿，搁置延缓开采或通过市场规律自然淘汰。对有培训需求的劳动者，确保全部组织参加1次培训，确保对零就业家庭每户有1人就业。安全(三)实施重点领域能效提升计划。

生产制定绿色建筑行动工作方案,实施可再生能源建筑应用示范和工业余热暖民工程,推进既有建筑供热计量和节能改造,大型公共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿色建筑标准。形势推进畜禽养殖业清洁生产和粪污综合利用,建设200家省级生态示范养殖场。加快推进济源国家低碳城市和郑州高新区、稳定洛阳高新区等低碳工业园区试点建设。整改制定《河南省节能减排低碳领域政府购买服务实施细则》,将政府直接向社会公众提供节能减排公共服务事项交由具备条件的第三方机构承担。

重点推进国家级和省级园区循环化示范试点建设,实施一批产业链接、园区能源梯级利用、水循环利用以及公共服务平台建设项目。推行节能环保领跑者制度,对能效、水耗、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。

加强霾形成机制研究,提升大气污染防治水平。每月公布各省辖市和省直管县(市)环境空气质量排名情况。研究制定煤炭消费总量控制工作方案,提出中长期煤炭减量任务目标,并分解落实到各省辖市、省直管县(市)。落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘、超低排放电价政策,完善峰谷分时电价办法,加大差别电价和惩罚性电价政策实施力度。

推进低碳示范试点建设。修订能源消费总量预算管理办法,建立能源消费总量和强度双控预警制度。2016年全省推广高效电机30万千瓦、配电变压器500万千伏安。支持以合同能源管理方式实施公共机构节能改造。

二、主要任务(一)构建绿色低碳发展产业体系。2016年全省万元生产总值能耗下降3.5%,万元生产总值二氧化碳排放量降低3.7%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在126.1万吨、13.2万吨、111万吨和122.5万吨,较2015年分别削减2%、2%、3%和3%以上;其中,二氧化硫、氮氧化物排放量力争控制在108.71万吨和119.93万吨以内,同比削减5%。

开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动,重点抓好营运黄标车治理、道路扬尘治理、公路甩挂运输试点、城乡客运一体化和“公交都市”等绿色循环低碳交通运输项目。完善秸秆禁烧责任制和督导问责制。

深化土壤污染综合防治,控制新增土壤污染,加快义马市受铬污染物及污染土壤修复和灵宝市含重金属底泥无害化处理处置等项目建设。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。建立公共机构能源审计制度,完成一批公共机构用能情况诊断和审计。大力发展新能源、可再生能源,2016年新增风电和光伏发电并网90万千瓦,全省非化石能源占一次能源消费比重达到5.5%。三、组织实施(一)明确责任分工。2016年全省新增绿色建筑面积1000万平方米。

充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势,积极运用网络、微信、微博、短信等新兴媒体加大宣传力度,普及生态文明理念和知识,形成崇尚节约节能、绿色消费与低碳环保的社会风尚,推动形成绿色化生产生活方式。完成冶金行业烧结机、新型干法水泥生产线和耐火材料、陶瓷等工业窑炉脱硫脱硝除尘改造。

制定实施煤炭清洁高效利用行动计划,开展燃煤发电机组超低排放改造专项行动,2016年10月底前完成现役统调燃煤发电机组超低排放除尘、脱硫、脱硝改造;在具备条件的产业集聚区,加强原煤集中气化、分散供气示范工程建设,逐步淘汰分散的低效煤气发生炉;推进煤炭洗选和提质加工,原煤入选率达到70%以上。制定重大节能环保装备产业化示范工程实施方案,重点突破非晶变压器、高效节能电机、高压大功率变频器、建筑垃圾资源化利用成套设备、高效脱硫脱硝剂等关键和共性技术,加快郑州、洛阳、许昌、平顶山、南阳、商丘、济源等市节能环保装备和产品基地建设。

2016年省级公共机构单位建筑面积能耗下降1.6%。(五)深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

加快淘汰黄标车和老旧机动车,对新车注册登记和跨辖区转移登记机动车(摩托车、三轮汽车、低速载货汽车除外)实施第五阶段国家机动车污染物排放标准。完善节能减排统计、监测制度,改进节能减排考核办法,实现年度节能目标考核与市县经济社会发展目标考核同步。加大对秸秆还田、收集一体化农业机械的财政补贴力度,将秸秆打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策实施范围。组织开展在用燃煤锅炉运行情况普查。

研究建立全省温室气体排放基础统计制度。有序推进位于城市建成区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁、改造。

实施中国制造2025河南行动,组织实施传统制造业能效提升和重点行业清洁生产提升计划,建设一批绿色示范工厂和绿色示范园区;严格限制钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能,严格控制焦炭、铅锌、电石等高耗能高污染行业新建项目,认真清理违规在建项目,全年规模以上工业万元工业增加值能耗下降8%以上。在高耗能行业、重点用能产品中实施能效领跑者制度,编制电机、配电变压器能效提升计划方案,鼓励推广高效电机、配电变压器、高效锅炉等能效2级及以上终端用能产品,在水泥、平板玻璃等行业贯彻强制性能耗限额标准。

全面贯彻落实中央关于加快推进生态文明建设和省委、省政府关于建设美丽河南的战略部署,坚持以提高资源产出效率为目标,突出抓好重点领域节能减排和循环经济发展,推动工业废弃物集约利用、农业废弃物资源化利用和城镇各类垃圾再生利用;坚持以明显改善大气环境质量为导向,严控能源消费特别是煤炭消费总量,实施一批节能减排重点工程,推进能源清洁高效利用;坚持以创新节能减排低碳发展机制为抓手,强化责任目标考核,推行节能减排市场化服务,激发全社会节能减排活力,确保完成年度节能减排降碳目标任务,实现“十三五”我省节能减排低碳发展良好开局。2016年全省新增及更换的公交车中新能源和清洁能源公交车达到70%以上。

制定发布全省“十三五”节能低碳发展规划。落实绿色债券发行指引,完善绿色信贷和绿色债券政策,简化绿色循环低碳发展项目债券审核程序,稳步提升直接融资比重,扩大对节能环保产业的信贷规模。实施绿色低碳交通行动计划。(二)实施能耗总量和强度双控行动。

推广节能汽车和新能源车辆。以建设生态文明为主线,以动员社会各界参与节能减排降碳为重点,在生产建设领域开展“节约型企业”活动,在党政机关中开展“节约型机关”活动,在社区和家庭中开展“节约型家庭”活动,在大中小学中开展“节约型校园”活动。

全省煤炭消费总量基本控制在2015年水平,大气污染防治重点地区煤炭消费总量下降,郑州市煤炭消费总量较2015年削减100万吨。加强重点用能产品能耗地方标准制修订工作,制定固定资产投资项目节能评估和审查技术规程(地方标准)。

组织开展汽柴油油品质量、煤炭质量专项检查,依法严肃查处违法行为。重点耗能企业和重点排放单位要严格遵守节能环保法律、法规及标准,及时公开节能环保信息,确保完成节能减排目标任务。