中编主任besta8.com

同时，办副因地制宜，有序推进。坚持全面系统整治，黄文推动整治工作与城市新区建设、黄文旧城改造、雨污分流以及污水处理提标、排水防涝、海绵城市建设等工作有机结合。besta8.com

省政府决定，调研从2016年起，用5年左右时间，在各省辖市以上城市建成区全面推进城市黑臭水体整治工作。《行动方案》要求各地科学编制黑臭水体整治方案，中编主任各省辖市要在2016年10月底前完成整治方案编制工作，中编主任组织专家技术论证后报本级政府批准实施，并于12月底前报省住房城乡建设厅备案省政府将把城市黑臭水体整治工作纳入生态文明建设考核内容，办副省有关部门对已完成整治的水体水质进行抽查，办副评估整治效果，结果作为评价领导干部工作实绩的重要依据。besta8.com还将及时公布整治计划、黄文达标期限、责任单位及责任人，每半年向社会公布整治工作进展，把公众参与和监督作为长效管理的重要手段。到2020年，调研各省辖市城市建成区内黑臭水体基本消除，调研实现城市建成区水体无异味、水质有效提升、城市滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高。

省政府决定，中编主任从2016年起，用5年左右时间，在各省辖市以上城市建成区全面推进城市黑臭水体整治工作。还需标本兼治，办副注重长效。2015年，黄文江西省高新技术产业增加值占规模以上工业比重25.7%，黄文比2010年提高1.9个百分点，“十二五”期间年均增长15.3%，高于江西省工业平均增速1.9个百分点。

其中，调研第一产业比重下降2.2个百分点;第二产业比重下降3.4个百分点，调研主要是工业占比下降，由45.4%下降到41.8%，下降3.6个百分点;第三产业占比提高5.6个百分点。“十二五”时期，中编主任全省三次产业结构由2010年的12.8:54.2:33.0调整到2015年的10.6:50.8:38.6。在取得节能成效的同时，办副江西省能源利用方面也存在着一些突出问题，值得关注：一是能源格局“一小二低”。黄文三是产业结构重工业化。

江西省能源自给率持续走低，已从2000年的51%下降至2015年的30%，远低于全国能源自给率85%的平均水平。江西省经济以工业为主体，第三产业比重低。

与此同时，六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重37.8%，比2010年下降5.6个百分点，年均增长12.2%，低于江西省平均增速1.2个百分点，能耗增长出现大幅度回落，由2010年增长10.7%变化为2015年增长2.5%。“十二五”以来江西省新增柴油车辆13.79万辆，新增新能源和混合动力车1567辆，淘汰高耗能车辆5.3万辆;三是对公共机构能源资源消费实行目标管理，并将考核得分情况纳入省委、省政府市县科学发展综合考核评价体系和省直部门综合绩效管理体系。产业调整优化，结构节能效果显现。今后五年是江西省推进生态文明先行示范区建设、着力打造美丽中国“江西样板”关键期，机遇与挑战并存，为此建议：一要继续强化节能目标管理。

江西省累计有111项工程取得绿色建筑评价标识;二是加快调整优化交通领域能源消费结构，积极推进清洁能源和新能源汽车利用。——得益于能源利用效率提升。三要继续加快转型升级步伐。在统计监测的60项单耗指标中，90%以上综合能耗指标均有下降，能源利用效率比2010年有大幅度提升。

经济的较快增长是建立在高投入与高消耗基础之上，增长方式粗放、低效，经济发展转方式、调结构任务重。“十二五”时期，江西省上下牢固树立“生态立省、绿色发展”理念，坚持资源节约基本国策，把节能作为倒逼经济发展方式转变、加快产业转型升级的重要内容和抓手，强化各项措施，节能降耗取得显著成效，单位GDP能耗累计下降18.3%，超额完成国家下达的16%约束性目标，实现了“十二五”规划的圆满收官。

2015年江西省能源消费总量8440.34万吨标准煤，从大到小排居全国第25位，占全国的比重不到2%，远低于人口和GDP的占比。“十三五”国家将实施能耗总量和强度双控，江西省经济增长空间将受到来自资源能源约束的挑战。

人均能耗水平为全国最低，只相当于全国平均水平的58%，人均用电也只相当于全国的55%。产业结构上的这一可喜变化，在节能方面有着非常明显的体现，因第三产业比重提高，工业比重下降，江西省实现节能约300万吨标准煤。同时江西省工业重型化特征明显，高耗能行业比重偏高。工业占GDP比重比全国平均水平高5.8个百分点，第三产业比重比全国低11.9个百分点。“偏高”的产业结构带来能源消费高度集中，六大高耗能行业能源消费占工业的85%。四要继续加快新能源开发和利用。

严格节能、环保、安全等准入，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，禁止高污染行业和落后生产能力向我省转移，培育壮大电子商务、新材料、生物技术等新兴产业。四是能源自给严重不足。

企业回收利用各类能源597.93万吨标准煤，占规上工业能耗的比重达11.7%，比2010年提高1个百分点。江西省能源消费以煤为主，煤炭消费量占全省能源消费总量的近70%。

——得益于工业结构调整优化。二是能源结构以煤为主。

江西省公共机构年人均能耗、单位建筑面积能耗与2010年相比下降率均达到20%左右。2015年，江西省火力发电、供热、原煤入洗、炼焦、炼油、制气等加工转换企业能源投入产出总效率达到67.4%，保持较好水平。江西省节能之所以取得显著成效，主要得益于以下五个方面：——得益于产业结构转型升级。能源自给严重不足，高度依赖外部市场，能源保障不确定性加大，能源风险将随着需求量的增加而增加。

能源综合利用保持优良水平，技术节能发挥作用。推动能源多元化发展，降低化石能源在能源结构中的比重，因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源，加大可再生能源和新能源的替代比率，建立安全、高效、清洁、低碳的能源供应与消费体系。

——得益于重点领域节能稳步推进。一是加大建筑节能力度，严格执行新建建筑节能标准，江西省城镇新建建筑设计阶段执行节能强制性标准比例达100%，施工阶段执行节能强制性标准比例达98.5%以上。

工业结构改善，工业节能成效显著。在经济下行压力较大、节能压力不大的情况下，节能工作决不能放松，要把节能作为倒逼经济发展方式转变、加快产业转型升级的重要内容和抓手，采取强有力的节能措施，实行分类指导和监督，加强目标考核评价，强化各级政府和企业节能工作的责任意识。

加快推进服务业领域改革，加大政策扶持力度，尽快培育壮大现代服务业规模，提高第三产业在经济中的份额，使经济由工业主导型向服务业主导加快转变。推进传统产业转型升级，对现有的高耗能企业要加快向低耗能、高效益方向发展的步伐，积极主动实施低碳转型促经济新常态发展。正因为总量基数小，能耗水平低，江西省节能潜力和空间十分有限。以煤为主的能源构成以及60%以上的燃煤在陈旧的设备和炉灶中沿用落后的技术被直接燃烧使用，成为大气污染物和温室气体排放的主要根源。

目前非化石能源消费占比不到10%，以化石能源为主体的高碳能源消耗模式已难以支撑经济可持续发展，成为江西省经济发展最大困局。但从工业化的进程来看，江西省目前仍处在中期阶段，发展的任务十分艰巨，能源需求将保持刚性增长。

过度依赖煤炭不仅降低能源综合利用效率，而且严重污染环境。工业发展具有高度的能源依赖性，工业能源消费占能源消费总量的70%，工业单位产出所消耗的能源资源是第三产业的3倍。

——得益于落后产能加速淘汰。“十二五”期间，累计淘汰水泥1851.7万吨、造纸211.8万吨、炼钢273.3万吨、炼铁292万吨、铜冶炼98.1万吨、铁合金15万吨、焦炭140万吨、平板玻璃284万重量箱、印染38450万米、铅蓄电池797万千伏安时，超额完成“十二五”淘汰落后产能任务。