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佛山环境质量拐点在“十二五”提前到来，动态动态经济发展与环境保护逐步走向良性的双赢轨道。据了解，资本佛山拥有近十万家工业企业，资本按照每一家企业存在不同性质的污染源，基本上意味着佛山大致存在10万个工业污染源。besta8.com

风光背后，格翻广汇灰霾、重酸雨、空气质量垫底、河涌污染也成为城市多年来的负面“标签”。当前，源年预佛山的阶段性目标是，源年预经过两年努力，建设成为岭南山水环境优美、组团城市功能完善、人文氛围文明开放、绿色宜居创新宜业的幸福城市和现代化特大城市。在这场佛山的环保突围战中，盈超3亿元蒙娜丽莎集团股份有限公司董事张旗康感受颇深。besta8.com“十三五”时期，市场佛山将以建设生态环境修复示范市为主抓手，市场以改革环境治理制度为突破口，实行最严格的环境保护制度，建设政府、企业、社会共治的环境治理体系，共建天蓝、地绿、水净的美好家园。如今更是成为了鼎鼎有名的制造业“大户人家”：动态动态GDP超8000亿元，动态动态人均地区生产总值超10万元，规模以上工业总产值近2万亿元，成为中国综合竞争力最强的地级市、名牌云集的中国制造业大市。

坚持生态优先、资本转型为重、民生至上，佛山这座工业城市走出了一条以生态文明建设促转型升级、以转型升级保生态文明建设的有效路径。上世纪80年代“村村点火，格翻广汇户户冒烟”的生产模式、工业锅炉粗放式管理埋下了生态隐患。在不改变土地使用性质和破坏耕作层的前提下，源年预因项目施工需临时(不超过2年)占用土地的，源年预发改、国土、规划、环保、供电等部门应做好项目备案、土地租赁、规划许可、环评和电力接入审批等服务。

电网企业要做好分布式光伏发电项目发电量和上网电量的计量和统计工作，盈超3亿元建立双向电费计量信息管理系统，盈超3亿元按月转拨补贴资金、代收并转拨业主用电费用。在我市注册的光伏企业新建光伏发电项目，市场同时在我市投资5000万元以上光伏产业项目的，市场或70%以上使用我市企业生产的光伏产品，根据项目建成后的实际发电效果，除按政策享受国家、省有关补贴外，由受益财政按其年发电量给予项目运营企业0.25元/千瓦时补贴，根据光伏市场、技术变化情况，补贴标准按照项目达到盈亏平衡的原则进行调整。动态动态居民自发自用发电量不纳入阶梯电价适用范围。积极引进拥有自主知识产权、资本具备建设运营管理能力的系统集成企业、资本发电企业以及高效蓄能企业，并列入重点项目进行跟踪招商，促进光伏产业集聚发展。

(责任单位：市农委、市财政局〔国资局〕、各县区)3.道路和公共场所照明工程补贴。新建屋顶可利用面积超过800平方米的非居住类建筑、工业建筑、市政设施要设置光伏系统，光伏系统应与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

对分布式光伏发电项目发电余量上网部分进行全额收购。日照条件较好的小体量建筑，鼓励建设自发自用自管的光伏发电设施。各县区政府、市开发区管委会要建立健全相应的组织机构，并将名单报市加快光伏推广应用促进光伏产业发展工作领导小组办公室。结合美丽乡村建设、现代农业发展和扶贫开发，大力推进渔光互补、农业光伏大棚等光伏发电项目建设，美丽乡村示范点项目均要同步规划建设光伏发电。

(责任单位：市城乡建委、市规划局)充分利用已建工业厂房、大型场馆、公共设施等屋顶资源，建设分布式光伏发电项目;鼓励居民住宅小区屋顶安装分布式光伏电站。合理布局光伏发电项目，根据土地实际利用状况，采取区别化用地政策，具体办法由市国土局另行制定。(责任单位：市农委、市发改委〔物价局〕、市国土局、市水务局、各县区)(五)推进示范项目建设。企业出口增量和境外办展补贴按照现行省、市外贸出口政策给予奖励。

(责任单位：市建委、市财政局〔国资局〕、各县区、市开发区)。(责任单位：市经信委、市科技局、各县区、市开发区)(三)创新服务，融资支持。

成立淮北市加快光伏推广应用促进光伏产业发展工作领导小组，统筹、指导光伏推广应用与产业发展工作;领导小组下设办公室，办公室设在市发改委〔物价局〕，具体负责日常协调、推进工作。以我市光伏企业为主体，在市外投资的国内光伏电站或EPC总包(承包范围包括组件)项目，且全部使用由我市企业生产的组件和逆变器，单个项目装机容量不低于10兆瓦，项目建成后，经由当地电网企业出具同意入网意见的地面电站项目，按4万元/兆瓦的标准给予奖励，单个项目奖励上限为100万元。

同时，电力部门要简化分布式光伏发电的电网接入方式和管理程序，公布分布式光伏发电并网服务流程，明确申报材料的内容和办理时限，建立简便、快捷、高效的并网服务体系，确保光伏发电项目及时并网，除涉及电网安全运行等特殊原因外，不得限发限并。(责任单位：市经信委、市发改委〔物价局〕、市财政局、市质监局)(二)支持光伏产业发展。(三)本意见由市发改委〔物价局〕会同市经信委、市财政〔国资局〕局负责解释。充分发挥淮北资源优势，坚持以资源换产业，以应用促技术进步、促产业链协作、促产业转型升级，一手抓光伏发电应用示范工程，一手抓产业发展，健全光伏应用与产业发展相互促进的良性互动机制，提升我市光伏产业整体实力和竞争能力。(责任单位：市城乡建委、各县区、市开发区)(四)推进农村光伏建设。对家庭光伏发电系统实行一站式并网接入服务。

一、理清思路，明确目标(一)发展思路。对当年新引进的晶硅电池、锂电池、钠硫电池等蓄能项目，实际完成投资额在1亿元以下或1亿元以上的，在按招商引资优惠政策基础上，由受益财政再分别给予50万元或100万元的一次性奖励。

我市光伏企业当年国内销售达到200兆瓦的光伏组件、电池片、逆变器等生产企业，销量每增加1瓦给予光伏组件或电池片(不重复计算)0.03元、逆变器0.01元补贴，单个企业最高不超过100万元。整合集中现有各类扶贫资金，支持贫困户建立家庭光伏发电项目，做好“光伏扶贫”试点。

(责任单位：市发改委〔物价局〕、市经信委、淮北供电公司)。(责任单位：各县区、市开发区、淮北供电公司)(二)推进光伏地面电站建设。

在采煤沉陷区、废弃矿山、滩涂、荒山荒坡等闲置或难以开发的土地，建设大型光伏电站;在人防工程、城市公园广场及附属建筑建设应急光伏发电站。(责任单位：市发改委〔物价局〕、市国土局、市规划局、市环保局、市城乡建委、淮北供电公司、各县区、市开发区)(三)推进光伏照明建设。对新建装机容量在100KW以上、当年未纳入国家度电补贴的分布式光伏电站，支持优先申报下一年度国家指导性规模指标。接入公共电网的配套电网工程、接入用户侧的分布式光伏发电引起的公共电网改造部分由电网企业按国家规定建设。

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为加快光伏推广应用，优化能源结构，推动传统能源向新能源转型，重塑淮北能源城市品牌，根据《中华人民共和国可再生能源法》和《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)等有关规定，经市政府同意，结合淮北实际，特制定本意见。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，鼓励和支持各类社会资本进入我市光伏领域;在国家补贴的基础上，出台扶持政策，发挥好政府的引导作用。

同时，按照《淮北市产业发展专项资金使用管理暂行办法》等支持产业发展政策，予以资金支持。切实做好本地区光伏发电应用和产业发展的协调推进工作，结合本地产业特点，实现错位发展。

(责任单位：市发改委〔物价局〕、市财政局〔国资局〕)2.光伏扶贫项目补贴。开展光伏电站建设条件调查和规划工作，考虑太阳能资源、土地用途、电网接入及市场消纳等条件，合理规划光伏电站开发布局和建设时序，由市政府光伏领导小组统筹资源，统一规划、统一招商、统一配置，避免一哄而上和低水平重复建设。

对不需要政府补贴的分布式光伏发电项目，如具备接入电网运行条件，可放开规模建设。鼓励银行金融机构对有订单、信誉好、财务状况良好的光伏生产企业，开辟绿色通道，积极满足新增融资需求，放宽贷款周期，不抽贷、不压贷。市人民防空防震办公室负责指导协调人防工程、避难场所的应急光伏发电项目。三、加快推进光伏发电(一)推进分布式光伏屋顶建设。

由政府投资建设的项目，后期运行维护费用纳入当地财政预算。电网企业要加强配套电网建设，确保配套电网与光伏发电项目同步建成、同步并网。

(责任单位：市发改委〔物价局〕、市招商局、市财政局〔国资局〕)六、强化保障措施(一)加强组织领导。对来我市投资或扩大生产规模的光伏企业，优先安排土地指标和必备配套服务设施用地。

(四)本意见自发布之日起执行。市规划局负责将光伏推广应用纳入城市建设规划，做好符合建设光伏发电项目规划条件的设置审查。