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阳泉生活垃圾焚烧发电项目负责人王文斌：单飞的通(录音：单飞的通目前我们项目进展顺利，围墙已经全部建成，强夯工作已经全部完成，到场内的道路已完成90%，强夯工作完成90%，锅炉基础目前已经回填具备安装锅炉的条件，预计年底项目建成具备全部投运的条件。山西省阳泉市首家生活垃圾焚烧发电项目工程进展顺利，萌娃秘密建成后将可以日处理生活垃圾700吨。严格履行各级监督管理职能，单飞的通建立了主要领导重点督查，单飞的通分管领导经常查，镇市容环卫管理办公室天天查，村两委负责人时刻查的全方位、无缝隙、全覆盖监管机制，监督管理走向常态化，有力的促进了农村环境质量改善提升。

通过试点，萌娃秘密两个镇、街道的环卫工作质量和劳动效率得到明显提升，实现了社会效益、环境效益的共赢。截至目前，单飞的通全市各级财政累计投入农村生活垃圾治理资金达1亿元，单飞的通共建成垃圾中转站、焚烧炉26座和垃圾收集房、收集池3000多座，配备垃圾清运车和洒水车33台、人力清运车1600多辆，组建保洁队伍1800余人，有效改善了农村环卫基础设施落后现状。为此，萌娃秘密淮北市将农村生活垃圾治理工作纳入各级政府目标考核体系，萌娃秘密每年与各县区政府签订目标管理责任书，层层落实到单位、具体到人头，建立了较为完善的责任机制。淮北市从强化宣传引导入手，单飞的通加大宣传声势，单飞的通充分利用报纸、电台、电视、网络、宣传单等各种宣传媒体和阵地，加大相关法规、规定和政策宣传，及时报道工作的进展和成果，加深群众对工作必要性和重要性的认识，激发了广大农民群众关心、支持和参与工作的热情

——坚持宣传引导，突出“三项举措”，凝聚干群“一条心”。淮北市按照“先行试点、以点带面、市县指导、镇为主体”的原则，2011年在濉溪县刘桥镇、杜集区高岳街道进行试点，探索农村生活垃圾治理市场化运作模式。

通过试点，两个镇、街道的环卫工作质量和劳动效率得到明显提升，实现了社会效益、环境效益的共赢。——坚持督查考核，实施“三化并举”，避免工作“一阵风”。在此基础上，鼓励有条件的镇办和经济基础较好的村居，率先把环卫作业推向市场、推向社会，培育市场主体，实行政府购买服务。通过政府主导、全民参与、因地制宜、试点带动、综合治理、标本兼治，逐步建立起“村收集、镇运转、市县处理”的农村垃圾处理模式。

淮北市从强化宣传引导入手，加大宣传声势，充分利用报纸、电台、电视、网络、宣传单等各种宣传媒体和阵地，加大相关法规、规定和政策宣传，及时报道工作的进展和成果，加深群众对工作必要性和重要性的认识，激发了广大农民群众关心、支持和参与工作的热情。先后制定出台了《淮北市“清洁乡村、美化家园”活动实施方案》、《淮北市农村清洁工程实施办法》、《淮北市进一步推进农村清洁工程实施意见》、《关于加强淮北市农村生活垃圾治理推进城乡环卫一体化的实施意见》等一系列规范性文件，做到农村环卫工作“有章可循”。淮北市利用组织召开全市农村清洁工程工作现场会，总结推广两镇、街道市场化成功经验。同时，建立“一联一帮一包”制度，每名市县级领导干部联系一个村，每个市直部门帮扶一个村，每个镇办班子成员包一个村，指导、帮助联系点推进工作，并动员社会力量给予镇村必要的政策支持。

农村生活垃圾治理工作成败，关键在于改变广大农民群众的传统思想观念和不良生活习惯，尤其作为地处北方的农村地区更是如此。截至目前，全市各级财政累计投入农村生活垃圾治理资金达1亿元，共建成垃圾中转站、焚烧炉26座和垃圾收集房、收集池3000多座，配备垃圾清运车和洒水车33台、人力清运车1600多辆，组建保洁队伍1800余人，有效改善了农村环卫基础设施落后现状。

农村生活垃圾治理工作离不开全社会和广大农民群众的理解和参与。——坚持政府主导，搭建“三个平台”，下好上下“一盘棋”。

淮北市将农村环卫基础设施建设和工作运行经费纳入各级财政预算，为该工作的顺利实施提供了资金保障。淮北市出台了考核办法和评分标准，采取明查与暗访相结合，定期检查和抽查相结合方式，考核各县区政府在组织实施、资金落实、制度建设、宣传教育、村庄清洁、长效机制建设等六个方面内容，每季度通报考核结果和排名，并将结果作为市级配套经费的拨付依据;部分县区还将镇容村貌纳入文明创建“五子登科”考核范围，引入第三方考核，保证了考核结果更加科学、公平，使工作步入长效管理轨道。严格履行各级监督管理职能，建立了主要领导重点督查，分管领导经常查，镇市容环卫管理办公室天天查，村两委负责人时刻查的全方位、无缝隙、全覆盖监管机制，监督管理走向常态化，有力的促进了农村环境质量改善提升。目前全市已有10个乡镇推行了农村环卫作业市场化改革，还有部分乡镇正在抓紧推动市场化改革。     安徽省淮北市下辖1县3区、18个乡镇、17个街道办事处。淮北市坚持把农村生活垃圾治理工作当成惠民生、解民忧、聚民心、顺民意的“一把手”工程，2009年初，提前一年在全省率先组织实施农村清洁工程，在全市4个乡镇60个村，试点开展“清洁乡村、美化家园”活动。

同时，认真学习借鉴先进地市经验，先后多次组织召开座谈会，研究探讨农村农村生活垃圾治理工作长效机制建设问题，逐步确立了以市场化为主的农村环卫作业模式。为强化对市场化作业的监管，淮北市督促各镇结合实际制定了《环卫作业市场化运作考核细则》、《环卫作业质量标准》等一系列制度，细化标准，量化指标，建立健全现场管理考勤制度，把管理主体、清洁公司、具体保洁人员有机地结合在一起，分解责任，层层落实。

推进环卫作业市场化运作，意味着工作主题由原来管人、管钱，向管事转变，实现“管干分离”，加强政府监管是保证市场化成功的重中之重。淮北市大力开展“文明生态村镇”、“文明集市”、“文明户”、“五好文明家庭”等创建评选活动，把群众性创建活动、爱国卫生运动与农村生活垃圾治理有机的结合起来，动员他们积极建言献策，建立群众举报机制，形成了上下联动、全民行动的良好氛围。

2014年，相山区渠沟镇引进山东昌邑环卫管理模式，与昌邑市环卫工程有限公司签定环境卫生委托管理协议，采取全域市场化运作，按照城市社区管理模式，实现城乡环卫一体化管理，为全市农村环卫作业模式摸索出了一条新路子。淮北市农村清洁工程目标考核连续五年位居全省前列。

淮北市出台了《关于向社会力量购买服务办法》等文件，将政府购买服务与民生工程紧密结合，固化于制。2015年按照上级要求，开展了农村生活垃圾治理专项行动，主要任务是利用两年时间在全市乡镇实现农村环卫作业的全覆盖。为确保市场化工作顺利开展，各镇、街道办均成立了环卫作业市场化工作领导小组，制定方案，细化措施，阳光操作、规范操作。因此，淮北市坚持教育为先原则，广泛组织开展“告别陋习、走向文明”、“小手拉大手”、“清洁工程、从我做起”等宣传教育活动，积极倡导科学、健康、文明、卫生的生活方式，传递新思想、新观念，讲文明、爱环境、讲卫生日渐成为广大农民群众的自觉行为。

2015年，淮北市相山区、杜集区、烈山区的农村生活垃圾治理工作又率先通过安徽省住建厅的验收。淮北市注重加强统筹协调，各级政府均成立了农村清洁工程领导小组，设立了办事机构，形成了较为完善的组织网络。

为此，淮北市将农村生活垃圾治理工作纳入各级政府目标考核体系，每年与各县区政府签订目标管理责任书，层层落实到单位、具体到人头，建立了较为完善的责任机制。自2009年以来，淮北市以 “清洁乡村、美化家园”活动为载体，启动实施了农村清洁工程。

近年来，淮北市在农村环卫作业体制机制上创新方式方法，按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化”的总体思路，对环卫作业模式进行改革，推行政府购买服务，实行管干分离, 进一步提高环卫作业的专业化水平，探索出了农村环卫作业市场化模式的长效机制，取得了阶段性成效。——坚持体制创新，铺好“三条路径”，念好市场“一本经”

饮用水、城市黑臭河道、地下水等公众关注的热点水生态问题，路线图更给予了重点“关照”：到2020年基本实现“双源供水”和自来水厂深度处理两个“全覆盖”，今年起各地要定期公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况;确保南京在2017年、其他省辖市2020年实现城市建成区基本消除黑臭目标;严格控制地下水开采，在禁采、限采区开展地下水污染修复试点，对徐州、宿迁等地集中式地下水饮用水源开展补给区环境状况调查评估。实现上述目标，容不得观望、推诿。而当下的治水形势却相当逼人。城市河道综合整治方面，达标率较高的是苏州、泰州，较低的是淮安、南京。

92个县级以上集中式饮用水源地水质达标率在95%以上，盐城、宿迁、连云港部分水源地出现超标现象。从淮河流域治污规划落实情况看，项目完成率较高的有泰州、徐州、扬州。

南京市副市长黄澜表示，南京市政府今年以1号文件在全省率先出台《南京市水污染防治行动计划》;2月，市政府又召开全市水污染防治工作推进大会;目前，市政府成立了由市长任指挥长的“黑臭河道整治指挥部”，分管市长“周视察、周例会”。”根据国家及省“水十条”要求，各地应于2015年底前制定并公布水污染防治工作方案，但截至目前，仅有南京、常州两地正式出台，其他地方进度严重滞后。

我省设置了多项标志性指标：全面取缔“十小”，年底前全面完成化工、塑料、印染、造纸、电镀等行业装备水平低、环保设施差的小型工业企业取缔工作;2017年底前完成重点行业清洁化改造任务;2020年全面完成城市建成区污染较重企业改造退出任务等。”副省长许津荣在会上说，但水污染防治形势仍然十分严峻，水生态环境质量仍是全面建成小康社会的“短板”。