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“江汉汇流、政策三镇鼎立、湖泊密布，是武汉城市格局之魂。在保护水资源基础上，效果显现武汉市近年展开滨水旅游培育、效果显现黄金水道畅通、宜居水都建设，使“水经济”发展成为城市绿色发展的强劲引擎。TG锛歛gkf0

历史上许多文明的消失，港城也正因如此。市场升态势治污修复“组合拳”效果正逐步显现。”武汉市委书记阮成发说，交易大江穿城、交易龟蛇相望，云水相依、湖山相映，独特的城市格局，是武汉个性魅力之所在。TG锛歛gkf0发展陆路交通，呈上减轻堤防水患，架桥、开隧消除江湖阻隔……近年突飞猛进的城市建设，正在让武汉的水生态功能日益显现。早在一个多世纪前，楼市自武汉循长江、汉水等，可西入巴蜀，东达吴越，北上豫陕，南抵湘桂。

水道天成的航运功能，政策使地处长江和汉水交汇点上的武汉，形成了其他城市无可比拟的“九省通衢”优势。全市260平方公里面积，效果显现30多万人口以及数百家企业用水受影响，持续近24小时才恢复正常。对于由环境保护部审批的新建项目，港城建设单位应携以上材料到自治区环境保护厅办理环评初审意见。

第三十一条 参加一级市场交易的单位，市场升态势每次交易的交易资格需重新审查。第八条 新疆产权交易所受自治区环境保护厅委托，交易负责组建、交易运营、维护自治区排污权交易平台，发布交易信息，提供交易场所，组织开展交易活动，公示交易结果，并履行鉴证职责，实行自律管理。试点区域内的城镇污水厂、呈上垃圾填埋场、呈上危险废物和医疗废物处置厂、城市集中供热设施等污染治理项目和污染物减排项目的排污权不要求实行有偿使用，不进入排污权交易市场。第四十五条 环境保护主管部门、楼市排污权交易储备机构、楼市新疆产权交易所要依法依规地开展排污权管理和排污权交易工作，确保公平公正，主动公开重要事项，依法接受社会监督。

仅在当地排污权储备指标不足时，经所在地州市和自治区审查同意，才能跨地州市申购拟参加排污权交易的单位持经审查通过的《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》及相关资料，委托新疆产权交易所组织交易。

公示期间有异议的，自治区排污权中心对有关情况进行复核，仍有异议的，可申请行政复议或提起诉讼。自治区环境保护厅对交易申请进行审查，在《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》中出具审查意见。(三)地州市和县(市、区)排污权交易储备机构申请参加排污权交易，需提交以下材料：1.申请文件及《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》(一式三份，加盖公章);2.其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。(三)地州市排污权交易储备机构负责审查其他排污权交易申请，并将审查通过的《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》报自治区排污权中心登记。

公示期间无异议的，自治区排污权中心为其开具富余排污权核定凭证。第九章附 则第四十七条 本实施细则由新疆维吾尔自治区环境保护厅负责解释。新疆维吾尔自治区环保厅近日印发《自治区排污权有偿使用和交易工作实施细则(试行)》(以下简称《细则》)，对新疆开展排污权有偿使用和交易工作的试点范围、主要污染物种类、组织分工和监督管理等内容进行了细化。(一)排污单位申请出售排污权，需提交以下材料：1.工商营业执照或事业法人证原件、复印件(一式一份，加盖公章);2.申请文件及《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》(一式三份，加盖公章);3.排污许可证正本原件、复印件(一式一份，加盖公章)，副本许可排放量、排污权交易登记页原件;4.富余排污权核定凭证原件;5.现有排污单位需提交排污权使用费缴费凭证原件、复印件(一式一份，加盖公章);6.其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。

如特殊情况尚未进行工商登记的排污单位可暂不提交材料1，仅提交工商管理部门出具的名称预核准通知书原件、复印件(一式一份，加盖公章)。第十二条 自治区排污权中心、地州市县各级排污权交易储备机构可出让本级排污权储备指标，出让后从本级排污权储备指标中扣除;也可通过回收、回购排污权的方式，增加本级排污权储备指标。

第三十四条 排污权交易活动由新疆产权交易所按有关规定组织开展。现有排污单位因新(改、扩)建项目申购排污权，还需提供排污许可证正本复印件(一式一份，加盖公章)，副本许可排放量、排污权交易登记页原件，排污权使用费缴费凭证原件、复印件(一式一份，加盖公章)。

采取协议转让方式交易时，交易活动按照法律、法规有关规定组织实施。第七章排污权交易方式第三十二条 一级市场排污权交易采取电子竞价、协议转让或国家法律、法规规定的其他方式：(一)电子竞价。第三十五条 采取电子竞价或挂牌方式交易时，交易活动由新疆产权交易所按照交易规则组织实施，并对竞价结果进行确认。因合同约定采取其他付款方式而未全额结算价款的，可由出让方出具已按合同约定履约的证明(以下简称“履约证明”)。第八条 新疆产权交易所受自治区环境保护厅委托，负责组建、运营、维护自治区排污权交易平台，发布交易信息，提供交易场所，组织开展交易活动，公示交易结果，并履行鉴证职责，实行自律管理。自治区排污权中心收到经地州市审查通过的申请资料后，应在3个工作日内登记交易信息。

第六章 交易申请与资格审查第二十七条 自治区排污权中心和地州市排污权交易储备机构分级受理排污权交易申请，并对申请人主体资格的合法性和申请交易排污权指标的真实性、准确性进行审查。试点区域内的城镇污水厂、垃圾填埋场、危险废物和医疗废物处置厂、城市集中供热设施等污染治理项目和污染物减排项目的排污权不要求实行有偿使用，不进入排污权交易市场。

第十条 排污单位实行排污权有偿使用和开展排污权交易，不免除达标排放、污染减排、环境风险防范、排污费缴纳等其他环境保护法定义务。新疆产权交易所根据自治区排污权中心移交的交易信息登记，发布排污权出让或申购信息，指导、协助申请单位开展排污权交易。

县市区建立排污权储备制度的，所在地州市排污权交易储备机构应报自治区排污权中心备案。第十九条 排污单位通过淘汰落后或过剩产能，以及实施清洁生产、污染治理、技改升级、环保整改等措施，减少污染物排放，形成的富余排污权，经自治区排污权中心核定，可通过排污权交易市场出让。

第四十三条 交易双方在交易过程中发生纠纷，可以向环境保护主管部门申请调解;也可以依据合同约定，申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。第二十五条 已取得排污权的单位，经营资产通过股权转让、重组等方式发生改变时，对应的排污权无需交易自动随经营资产转移，如造成排污许可证记载事项变化，应办理相应变更手续。(二)排污单位申请购买排污权，需提交以下材料：1.工商营业执照或事业法人证原件、复印件(一式一份，加盖公章);2.申请文件及《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》(一式三份，加盖公章);3.环境影响评价文件及其评估意见;4.其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。第四十五条 环境保护主管部门、排污权交易储备机构、新疆产权交易所要依法依规地开展排污权管理和排污权交易工作，确保公平公正，主动公开重要事项，依法接受社会监督。

第二十三条排污权交易原则上在同一地州市内进行，排污单位可申购自治区或当地的排污权储备指标，以及当地其它排污单位的富余排污权。《细则》明确，按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位(2016年1月1日前已通过环评审批或已投入生产的排污单位)，其已建成或通过环评审批的建设项目经环境保护主管部门核定，可通过政府定额出让方式取得初始排污权。

是指转让排污权只有一个符合条件的意向受让方，以协议成交的交易方式。第三十三条 排污权交易程序包括转让委托、转让委托受理、挂牌公告、意向受让登记、意向受让受理、确定交易方式、开展交易、成交签约、交易价款结算、交易鉴证。

(二)采取协议转让方式交易时，新疆产权交易所协助交易双方，根据协商价格签订《交易合同》，成交单价应为该出让方当年历次出让排污权最高成交单价的算术平均价。第四十六条 新疆产权交易所如虚报成交价格，严重扰乱交易市场，服务管理不到位，不履行相关义务的，自治区环境保护厅将依法终止委托，并向社会公告。

仅在当地排污权储备指标不足时，经所在地州市和自治区审查同意，才能跨地州市申购。(一)自治区排污权中心审查以下情况的排污权交易申请：1.由环境保护部或自治区环境保护厅审批环境影响评价文件的新(改、扩)建项目的建设单位申购排污权申请;2.自治区核发排污许可证的排污单位，在无新(改、扩)建项目情况下需新增排污权的申购排污权申请;3.自治区核发排污许可证的排污单位出让排污权申请;4.地州市排污权交易储备机构参加排污权交易的申请。第九条 参加排污权交易的排污单位应当是按照排污许可证规定有总量控制要求的排污单位，以及有总量控制要求的新建项目的建设单位。一级市场排污权出让方为自治区排污权中心或地州市县排污权交易储备机构。

新增排污权的现有排污单位持《交易合同》、缴款凭证、《鉴证书》到核发其排污许可证的环境保护主管部门办理排污许可证变更手续。第四章 排污权交易主体第十八条排污权交易主体为排污权出让方、受让方。

根据《细则》规定，水污染物排污权有偿使用和交易，适用于乌鲁木齐市及伊犁河、额尔齐斯河流域范围内的所有排污单位(含新建项目)。自治区排污权中心和地州市县各级排污权交易储备机构可作为出让方或受让方参加交易。

在全面开征前自愿缴纳排污权使用费的，按照有关规定实行优惠。第四十四条 排污权出让收入的管理，严格按照自治区财政厅有关规定执行。