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第一章现实基础和面临形势第一节现实基础“十二五”期间，日照全省上下贯彻落实习近平总书记“两山”科学论断，日照扎实推进生态文明建设，全省循环经济发展取得显著成效。市委国产高清国产精品国产专区 besta8.com

支持开展再生产品、参政再制造产品认证，培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则的循环经济产品认证机构。加快推进通信服务业绿色基站建设，议政开展绿色数据中心建设，鼓励回收废旧通信产品。工作国产高清国产精品国产专区 besta8.com民盟第二节优化现代生态循环农业结构优化生态农业布局。全面治理畜禽养殖污染，日照全面完成年存栏生猪50头以上规模养殖场生态整治扫尾工作，日照积极推进生猪散养户和规模水禽养殖场扩面整治，确保畜禽养殖排泄物生态消纳或达标排放。

国家循环经济试点省建设全面完成，市委批复的《浙江省循环经济试点实施方案》确定的各项目标任务如期完成，市委循环经济总体发展水平保持全国前列，2014年顺利通过国家验收。培育构建“种植业—秸秆—畜禽养殖—粪便—沼肥还田、参政养殖业—畜禽粪便—沼渣/沼液—种植业”等循环利用模式。进一步加大清洁生产审核力度，议政继续推进重点行业强制性清洁生产审核，扩大自愿性清洁生产审核范围。

实施既有建筑能效提升工程，工作加快实施存量建筑节能改造。第二章指导思想和发展目标第一节指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、民盟四中、民盟五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，按照“绿水青山就是金山银山”的发展路子和建设美丽浙江的总要求，牢固树立节约集约循环利用的新资源观，以提高全社会资源产出率为核心，以科技创新、模式创新和业态创新形成引领循环经济发展新动能，通过体制创新和制度供给激发循环经济发展新动力，全面实施新一轮“991”行动计划，加快推动全省经济社会绿色循环转型，夯实高水平全面建成小康社会的资源环境支撑，为创建全国循环经济示范省打下更加坚实的基础。支持闲置房屋、日照闲置车辆、闲置物品的分享使用，推进共享办公、共享储存、共享信息，提高闲置资产的利用效率。推行企业产品生态设计，市委引导企业实施产品全生命周期管理。

推进电动汽车充电桩等促进绿色消费的基础设施建设项目。增加绿色产品供给，支持绿色产品认证，完善绿色产品统一标识制度，畅通绿色产品流通渠道，鼓励消费者购买和使用绿色产品。

限制过度包装和一次性产品使用，推广节能节水产品、绿色照明产品、再生产品、再制造产品。完善绿色采购，推广节能环保产品的优先采购制度，扩大政府绿色采购范围，提高政府绿色采购规模。强化污泥处置，到2020年集中式污水处理厂和工业污泥处置设施实现全覆盖，县以上城镇污水处理厂污泥无害化处置率达100%。把循环经济评价主要指标纳入综合评价体系和领导干部政绩考核体系，并纳入年度计划。

推动园林废物资源化利用，建设工艺品开发、食用菌基料开发、枝叶花草肥料化和能源化开发等示范项目。第六节构建一批循环经济产业链围绕能源利用，推动热电联产、区域集中供热，开发余热余能利用、有机废弃物的能量回收，形成多种方式的能源梯级利用产业链。循环经济“991”行动计划有效落实，争创循环经济领域主要国家级示范试点近40个，实施循环经济重点项目近1400个、总投资超4000亿元，为全省扩大有效投资、推动经济转型升级提供有力支撑。但受宏观环境的影响和发展阶段的制约，全省循环经济发展仍然存在着资源循环利用行业发展困难、企业循环经济发展动力不足、末端资源循环利用和处置能力滞后、监测评估体系不健全等问题，需要通过“十三五”规划的实施逐步加以解决。

建立较为完善的、覆盖全社会的资源循环利用体系，产业废弃物和城市典型废弃物资源化利用水平不断提高。加强循环经济发展工作规范制定，逐步出台区域循环发展评价、园区循环化改造、示范试点验收等相关评价标准和规范。

围绕节水型社会建设，培育一批节水型企业。具体内容如下：省发展改革委关于印发浙江省循环经济发展“十三五”规划的通知分享浙发改规划〔2016各市、县(市、区)人民政府，省级有关单位：《浙江省循环经济发展“十三五”规划》是列入省级“十三五”专项规划编制目录的专项规划。

“十三五”时期，随着互联网+、分享经济的发展，新的业态模式和组织形态正加速形成和演化，深刻地影响着经济社会各领域的发展路径。推进节水型城市、海绵城市建设。明确企业作为循环经济发展的主体地位，利用市场机制充分调动企业发展循环经济的主动性和积极性。第三节优化项目管理加强省循环经济“991”行动计划项目储备和滚动实施管理，做到“谋划一批、开工一批、竣工一批”，积极争取国家项目资金支持。推进工业与互联网的深度融合，重点引导“互联网+协同制造、智能制造”等新模式。坚持最严格节约用地制度，强化土地利用规划管控和用途管制，优化生产生活生态用地比例结构。

加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设，增强绿色出行吸引力。按照生态循环型工业、现代生态循环农业和绿色循环型服务业发展需要，继续加强工业循环经济示范园区建设管理，培育100个以上现代生态循环农业示范区，打造一批绿色循环型服务业发展集聚区。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立节约集约循环利用的新资源观，全面推动能源节约，加强节水型社会建设，强化土地节约集约利用，加强矿产资源节约和管理，推进生产和生活系统循环链接，加快资源利用方式根本转变，大幅提高资源利用综合效益。加快推进生态文明建设、顺应绿色循环低碳发展新潮流，为全省循环经济发展提供新机遇。

促进城乡典型废弃物资源化利用。促进城乡间循环经济协同发展。

探索电子商务新模式，降低商贸行业的资源消耗。围绕稀贵金属再生和深加工、废塑料高值化利用、再制造先进成形、废轮胎常温粉碎和深加工、电路板元器件高效脱除及贵重金属提取等循环经济发展的重大需求，加强科技研发，优先列入省级科技计划(专项、基金)支持领域和攻关方向。加快推动电力、钢铁、有色金属、石油化工、化学、建材、造纸、纺织等行业的循环化改造，积极构建循环经济产业链。推进农业产业链接循环化，加快推进种养结合，促进养殖场建设与农田建设有机结合，推广生态养殖模式。

按照生态文明体制改革的总体要求，更加注重循环经济发展领域的体制机制改革，更加注重模式创新、技术创新和业态创新，进一步完善激励与约束相结合的体制机制，强化制度政策的有效供给，为循环经济发展提供良好环境和强大动力。规范发展二手商品市场，完善相关标准，规范流通秩序。

支持企业加大技术和装备方面的投入，鼓励资源循环利用企业与科研院所、高等院校组建产学研技术创新联盟。第五节再制造和再生资源利用工程以汽车零部件、工程机械、大型工业装备、办公设备、电子产品等再制造为重点，推进再制造规模化、集聚化、产业化发展，支持再制造企业加快技术升级改造，实施一批再制造示范项目。

第三节静脉产业基地建设工程加快发展以再生资源利用、固体废弃物回收处置和资源化利用为主要内容的静脉产业，在现有生活垃圾无害化处理设施、工业固体废弃物集中处置设施建设的基础上，统筹谋划推进静脉产业基地建设，集中处置生活垃圾、建筑垃圾、报废汽车、电子废弃物、一般工业固废、危险废物等多种固体废弃物，提高固体废弃物集中处置率和综合利用水平，缓解项目环境邻避效应约束。完善农业循环经济产业链。

把循环发展的有关内容纳入国民教育体系，加强高校和职业院校循环经济学科建设，重视循环经济专业人才的培养。以石化、电力、化工、建材、有色金属、纺织印染、造纸等行业为重点，推进原材料节约。宁波、温州、台州、舟山等沿海和海岛地区，重点协同推进再生资源利用、海水淡化、可再生能源开发和再制造等。在党政机关、学校、医院等建筑中全面执行绿色建筑标准。

到2020年，全省用水总量控制在224亿立方米以内，全省三分之二县(市、区)达到节水型社会建设标准。贯彻上述指导思想，“十三五”时期全省循环经济发展必须把握以下原则：以生态文明建设为统领。

推广共性关键技术和成套设备。第四节推动循环经济协同发展推进区域循环经济协同发展。

加强全省园区循环化改造需求调查和潜力摸底，鼓励园区规划设计各具特色的改造路径，实行分类改造指导。生态循环型工业、现代生态循环农业、绿色循环型服务业稳步发展，循环型生产方式加快推行，实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，产业间、区域间、城乡间循环经济协同发展格局基本形成。