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尽管成绩单很漂亮，宣传但光鲜背后企业也有苦衷。如今，济工借力PPP杠杆撬动社会资本，打破城市建设的融资困境，已成为不少地方政府的不二之选。TG锛歛gkf0

然而记者在调查中发现，议精在PPP发展进程中，议精民资企业依然难分一杯羹，究其原因，除了企业自身实力外，民资地位得不到重视以及相关政策不配套不完善，都或多或少影响了民资的参与热情。项目实施推进过程中，出部社会资本方一致坚持投资收益率需高于8%，但最终竞标下来，实际中标回报率仅为6.96%。据江苏省财政厅副厅长宋义武介绍，市委市经神作署江苏目前已成功落地的PPP项目中，20家中标单位仅有4家是民资企业。TG锛歛gkf0算上企业自身的日常运营支出、宣传设备维护保养等，一收一支下来，企业基本只能保持微利运营。作为国内较早参与PPP项目运作的职业经理人，济工梁静告诉记者，济工PPP真正从国家层面重视起来，也就是2013年以后，之前各方面都不是很健全，尤其是在法律层面。

为此，议精2014年12月1日起，议精江苏省财政厅连续两次公布了33家专业咨询服务机构名录，为的就是在现有法律保障有待健全的情况下，尽可能为政企双方的合作增加一道保险。该项目由光大环保能源(南京)有限公司以BOT模式(建设-运营-移交，出部也是PPP模式的另一种方式)全资承建，出部耗资10.5亿，它的诞生结束了南京市区生活垃圾只能填埋的历史。物料输送设备要进行密闭，市委市经神作署并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施。

市质监局、宣传工商局负责对生产、流通领域的燃煤质量情况组织开展专项检查。责任单位：济工市环保局、气象局。6月15日前完成所有水泥粉磨站粉尘提标改造和无组织排放治理，议精颗粒物排放达到《水泥工业大气污染物排放标准(GB4915-2013)》要求。全面实施机动车简易工况法排气检验，出部对不合格车辆开展治理，出部继续做好机动车环保标志发放工作，积极配合省环境保护厅和省公安厅开展安检标志和环保标志两标合一探索工作。

按照《鹤壁市高污染燃料禁燃区管理实施办法》要求，对高污染燃料禁燃区范围适时进行调整，禁燃区面积达到城市建成区面积的80%以上，各县区政府(管委)要落实属地管理责任，负责对销售、使用高污染燃料的违法行为进行查处。责任单位：市公安局、环保局，各县区政府(管委)。

配合单位：市发改委、工业和信息化委员会、环保局、商务局。到2016年底，争取风电装机规模接近10万千瓦，光伏发电规模达到15万千瓦以上。各类煤堆、灰场、渣场和其他产生扬尘(粉尘)的散流体原料堆放场要按规范建设“三防”措施，建设防风抑尘墙、防风抑尘网，并配备喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘设施。从2016年11月1日起，达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的机动车(不含农用车和摩托车)一律不得在我市销售。

(3)开展重点行业挥发性有机物(VOCs)综合治理。责任单位：市财政局，各县区政府(管委)。全面贯彻落实《河南省工业企业清洁生产水平提升计划》，在火电、建材、化工、农药等行业实施一批清洁生产技术改造项目，摸清企业底数并建立台账，及时组织开展企业强制清洁生产审核，重点行业排污强度比2012年下降20%以上。配合单位：市发改委、财政局。

(3)严控高污染燃料使用。落实《河南省交通运输行业公路扬尘污染治理暂行办法》，增加机械化清扫设备，加大国省干线公路和高速公路清扫保洁力度，减少道路扬尘，完成我市境内国省道和高速公路扬尘综合治理工作。

2.强力实施工业污染源整治。建立环保、公安、交通运输等部门联合执法机制，重点整治客货营运、物流快递、公交等高使用率车辆，依法查处无环保标志和排放不达标车辆上路行驶行为。

责任单位：各县区政府(管委)，市大气污染防治联席会议成员单位。7.配合编制《河南省大气污染防治“十三五”规划》。责任单位：市发改委、工业和信息化委员会、环保局、商务局、质监局、工商局，各县区政府(管委)。6.实行环境空气质量生态补偿。完成2016年省政府下达我市的能源消费任务目标。(5)开展产业集聚区集中热源改造。

辖区内所有燃煤锅炉要实现达标排放，其中单台出力65吨/时及以下的燃煤锅炉达到《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)》要求，单台出力65吨/时以上的燃煤锅炉达到《火电厂大气污染物排放标准(GB13223-2011)》要求，未达到排放标准的锅炉不得投入使用。各县区要逐年增加大气污染防治资金投入，加强对大气污染防治专项资金使用的监督管理，切实发挥财政资金的引领带动作用。

落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，依法依规追究有关部门和人员的责任。配合单位：市财政局、事管局、商务局。

启动表面涂装、包装印刷行业挥发性有机物整治，在表面涂装行业，通过源头、工艺、末端控制等手段，要求企业使用环境友好型涂料，提高喷涂效率，安装末端废气处理设施;在包装印刷行业，推广环境友好型油墨，在末端建立密闭废气收集系统，实施有机溶剂回收利用。四、组织保障(一)加大资金投入。

依据重污染天气预警等级及时启动应急方案，采取应急减排措施，把重污染天气的不利影响降到最低。道路施工和养护过程中要做好扬尘污染防治工作。重点排污单位要依法依规安装使用大气污染物排放自动监测设备，与环保部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。责任单位：市工业和信息化委员会，各县区政府(管委)。

(3)开展工业绿色发展专项行动。2016年10月底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽油和柴油;继续开展油库、油罐车和加油站油气回收治理，全面完成辖区内油气回收治理工作。

对认真研发大气污染防治技术，获得国家、省级重要科技成果的，或推广应用《河南省节能减排与低碳技术成果转化推广目录(第一批)》中大气污染防治科技成果，获得显著的经济、社会、环境效益者，给予奖励。配合单位：市公安局、交通运输局。

进一步加大环境监管执法力度，持续深入开展新法新规新标贯彻执行年活动，坚持零容忍、全覆盖，严厉打击环境违法行为。配合单位：市公安局、财政局。

责任单位：市住房和城乡建设局、环保局、工业和信息化委员会，各县区政府(管委)。建筑面积1万平方米及以上的建筑施工工地主要扬尘产生点须安装视频监控装置，实行施工全过程监控。在确保电力安全稳定供应的基础上，按照《河南省燃煤机组超低排放改造专项行动方案》要求，统筹推进燃煤发电机组超低排放改造，原则上10月底前，完成鹤壁丰鹤发电有限责任公司2台、鹤壁同力发电有限责任公司2台、鹤壁煤电股份有限公司热电厂2台，共计6台燃煤发电机组超低排放改造。积极配合省政府相关部门推进编制工作，并按要求开展相关工作。

各县区政府(管委)要同步修订重污染天气应急预案，预警、响应标准不得低于市级标准，同时，应依据不同减排量，科学确定细化工业企业限产限排措施和工地停工范围，列出清单报上级备案，为依法依规做好重污染天气应急应对工作提供依据。4.实施国家第五阶段机动车污染物排放标准。

切实做好《合成树脂工业污染物排放标准(GB31572-2015)》《河南省工业炉窑大气污染物排放标准(DB41/1066-2015)》等有关行业标准的贯彻实施工作，加大执法力度，对不符合排放标准的企业依法进行限制生产、停产整治或关闭。加强市政拆迁、施工工地、混凝土搅拌站等各类工地监管，严格落实“六个百分之百”扬尘防治要求。

配合单位：市环保局、财政局。市环保局负责对“散、小、乱、差”企业、高污染禁燃区监管情况组织开展专项检查。