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不久前，时超记者驱车沿着漓江，从桂林市到阳朔县走了100多公里，一路看到多处采石场，疯狂采石、挖石灰岩矿的场景触目惊心。越美”一位马姓村民告诉记者：“最早2002年就开始开采。besta8.com

据环保部的漓江流域卫星监测，国美国前在已确认的43家采石场中，国美国前有22家位于漓江风景名胜区的禁止开发“红线”范围内，全部位于桂林市区和阳朔县辖区，其中有2家位于漓江风景名胜区的核心区域，20家位于漓江风景名胜区的控制协调区。一位负责人指着一个个山头数给记者看：财长“这5座山都是与村民签订了10年的租赁合同，相当于被我们买断了。据工人介绍，中国去年一位广东老板与当地老板合伙投资2000多万元，中国将这个采石场转包过来，每天采石量1500立方米。besta8.com爬上一个山头放眼望去，时超采石挖沙造成的坑坡此起彼伏。相关环保专家表示，越美漓江流域山体是典型的喀斯特地貌，土层稀薄、植被生长难，生态环境非常脆弱，一旦破坏很难恢复。

在漓江周边采石挖沙投入小、国美国前利润却很大，目前采石成本每方大约10元，而片石、碎石和石粉等平均市场价格每方40元，利润大概为每方30元。过去每天早晨、财长中午和傍晚放炮，‘咣’的一声，连板凳都震得蹦起来，门窗晃动，我家墙上出现很多裂缝。市、中国区水行政主管部门要建立市、区两级污水处理和再生水利用设施在线监控系统，实现对污水处理量、出水水质、运行状态的在线监控。

鼓励由区域特许经营主体统一负责污水处理和再生水利用设施的建设、时超运营工作。通州区政府要按照特许经营协议，越美对各区域特许经营主体的服务质量进行考核，并根据考核结果支付服务费用。在农村地区，国美国前要通过以下四种方式开展建设：“城带村”建设方式。各区政府要按照“一河一策”的原则制定具体工作方案，财长采取控源截污、财长垃圾清理、清淤疏浚、水系连通、生态修复等措施，扎实推进黑臭水体治理工作。

北京城市副中心的污水处理和再生水厂建设项目，与中心城区投融资模式保持一致;通州区其他区域的污水处理和再生水厂(站)建设资金由特许经营主体承担，征地拆迁资金由通州区政府及有关乡镇政府统筹解决。污水处理和再生水厂(站)建设资金由相关特许经营主体承担;污水处理和再生水管线建设项目，由市政府固定资产投资安排建设资金的30%，其余建设资金及拆迁资金由相关区、乡镇政府承担或与区域特许经营主体共同承担。

环保部门要在做好水环境质量监督性监管工作的同时，加大对污染源及自建污水处理和再生水利用设施的监管力度，并将垃圾渗滤液处理、粪便消纳等设施纳入重点排污户监管范围，依法查处违法违规行为。中心城区及周边的城乡结合部地区新建污水管线272公里，新建、改造污水处理站和再生水站共21座，该地区污水处理能力得到有效提高。市有关部门要加强对各区审批工作的政策指导，确需市级审批的，要按照“绿色通道”项目有关政策加快办理。二、工作目标在黑臭水体治理方面，到2017年底，基本消除中心城区、北京城市副中心及其上游地区、其他新城建成区黑臭水体;到2018年底，基本消除全市范围内的黑臭水体。

结合棚户区、老旧小区、道路微循环等改造工程，综合施策，改造中心城区雨污合流管线256公里。着力增强城镇污水处理和再生水厂的处理能力，通过修建镇与村相连的污水管线，接纳处理其周边村庄产生的污水。4.其他农村地区其他农村地区实行厂网共建、市区补贴、考核付费的工作模式。在城镇地区，要加大污水管线建设和截污纳管力度，积极做好污水处理和再生水利用设施升级改造工作，进一步提高污水处理和再生水利用工作水平。

充分发挥现有大中型污水处理和再生水厂的骨干作用，通过扩大管网覆盖范围，接纳处理其周边村庄产生的污水。市财政部门要将相关区政府开展征地拆迁工作和拆迁资金落实情况与市财政转移支付挂钩，对落实情况较好的给予一定补贴。

在污水治理和再生水利用工作方面，到2019年底，全市污水处理率达到94%，中心城区和北京城市副中心的建成区基本实现污水全处理，其他新城污水处理率达到93%，2019北京世园会园区、环球主题公园、北京新机场、北京2022年冬奥会场馆等重点区域以及城乡结合部地区、重要水源地村庄和民俗旅游村庄基本实现污水处理设施全覆盖;全市再生水利用量达到11亿立方米;全市污泥无害化处理和资源化利用水平得到进一步提升。各区政府要于每年10月底前，向市协调小组办公室报送下一年度工作计划;市协调小组办公室要汇总编制本市下一年度工作计划，报请市协调小组审定后印发实施。

中心城区继续采用现行的特许经营模式，进一步完善污水处理和再生水利用设施体系。(三)加强联合执法水行政主管部门要认真履行行业监管责任，加大对违法排放污水行为的查处力度，并在市、区两级牵头建立水环境监管执法部门联动机制，切实增强执法效果。通州区其他城镇地区由市政府固定资产投资安排建设资金的90%，拆迁资金和其余建设资金由通州区政府承担;通州区其他农村地区由市政府固定资产投资安排建设资金的30%，拆迁资金和其余建设资金由通州区政府承担。“镇带村”建设方式。海淀山后地区和丰台河西地区继续执行现行政策。4.完善污水处理费征收政策做好全市污水处理费征收管理相关工作，逐步调整城镇污水处理费征收标准，启动农村地区污水处理费征收试点相关工作。

2.北京城市副中心及通州区其他区域实行政府建网、企业建厂、市级补贴、考核付费的工作模式。按照保本微利的原则，鼓励自建污水处理和再生水利用设施运营单位在再生水利用指导价格范围内，与用户协商确定再生水供水价格。

2.创新用地方式在符合土地利用规划和土地用途管制的前提下，积极探索利用农村集体建设用地开展污水处理和再生水利用设施建设的新模式，规划、国土部门要给予政策支持。各区政府作为本行政区水环境治理的责任主体，要依据本方案制定具体实施方案，将任务分解到区有关部门和各乡镇政府，明确标准、责任人和完成时限，于2016年5月中旬报送市协调小组办公室备案，并于2016年6月底前，出台本区污水处理和再生水利用设施市场化建设、专业化运营改革方案。

“单村”建设方式。对于地理位置临近的村庄，要通过修建村与村相连的污水管线，实现污水适度集中处理。

(五)引导社会共治主动接受人大依法监督和政协民主监督;支持公众、社会组织依法有序监督水环境治理工作，并组织志愿者开展相关公益活动;加强对水环境治理工作的宣传报道，定期向社会公布本方案的推进落实情况，营造全社会共同参与治理的良好氛围。各有关区政府要按照特许经营协议，对各特许经营主体的服务质量进行考核，并根据考核结果支付服务费用。各特许经营主体要按照特许经营协议的规定，认真履行设施建设、运营责任。其他各有关部门、单位要积极配合监管执法工作。

对全市再生水进行统一调度，逐步增加城乡结合部地区河湖、湿地的再生水补水量，进一步扩大全市生态环境、市政市容、工业生产、居民生活等领域的再生水利用量。市水务局要组织编制《污水处理和再生水利用工作技术导则》，指导项目实施主体根据不同区域的生态地理特征和受纳水体要求，采用符合当地实际的污水处理技术。

在其他区积极推行分区授权的特许经营模式，即各有关区政府按照流域和区域相结合的原则，将本区划分为若干区域，通过公开招标、竞争性谈判等方式确定各区域特许经营主体，采用政府与社会资本合作(PPP)等模式开展污水处理和再生水利用设施建设、运营;各区域特许经营主体在设施建设和运营管护工作中，应当优先聘用符合条件的当地村民，充分调动其参与污水治理的积极性。(二)加快北京城市副中心污水处理和再生水利用设施建设在通州区新建污水管线222公里、再生水厂8座，升级改造污水处理厂2座，加快污水处理站和再生水站建设，基本实现北京城市副中心建成区污水全处理，解决320个村庄的污水收集、处理问题。

(一)加强中心城区污水处理和再生水利用设施建设实施东坝、垡头、五里坨、丰台河西等污水处理厂升级改造工程，主要出水指标达到地表水IV类标准;新建上庄再生水厂，实现中心城区污水处理设施全覆盖。(三)相关支持政策1.优化项目审批流程将污水处理和再生水利用设施建设项目相关审批权限由市级下放至区级，即由各区发展改革部门出具建设项目前期工作函或立项批复，相关审批部门根据该函(批复)并联办理审批手续，不互为前置条件;经规划部门批复同意的项目选址方案，具备施工条件的，要加快开工建设。

污水处理和再生水厂(站)建设资金由特许经营主体承担，征地拆迁资金由相关区、镇政府统筹解决。“联村”建设方式。对于不具备“城带村”、“镇带村”、“联村”建设条件的村庄，人口规模较大的，可建设污水处理站或再生水站;人口规模较小的，可采用建设人工湿地、污水净化槽等方式处理污水，也可建设污水临时贮存池，定期进行收集、处理。北京城市副中心的污水处理费全部上缴市级财政，由市级财政统筹安排该区域污水处理和再生水利用设施运营经费;通州区其他城镇地区在全面征收污水处理费的基础上，运营经费不足部分由区、镇政府统筹解决;其他农村地区按照生态涵养发展区相关标准进行补贴。

(四)加强其他农村地区污水处理和再生水利用设施建设各有关区政府要结合实际制定农村污水治理规划及实施方案，采用“城带村”、“镇带村”、“联村”、“单村”等方式，加快推进污水处理和再生水利用设施建设和既有设施的修复改造，实现重要水源地村庄和民俗旅游村庄污水处理设施全覆盖。市水务局、市发展改革委、市财政局、市规划委、市环保局、市国土局、市住房城乡建设委等部门为协调小组成员单位。

市协调小组办公室设在市水务局，负责具体协调推进工作，办公室主任由市水务局局长担任。(三)加强其他城镇地区污水处理和再生水利用设施建设新建、改造污水管线331公里，新建再生水厂18座，升级改造污水处理厂8座，新增再生水生产能力39万立方米/日。

住房城乡建设部门要严格开发建设项目配套污水处理设施建设和验收管理，全市在建、新建住宅项目和其他排放污水的建设项目必须配套建设污水处理设施，并实现达标排放;配套建设的污水处理设施应与主体工程同步竣工验收，水污染防治设施未建成、未经工程验收或未达到工程验收标准的住宅项目和其他排放污水的建设项目，一律不得投入使用。加强对全市工业园区及污水排放企业的排污管理和环境执法工作，依法取缔不符合本市产业政策的项目;加强畜禽养殖厂、垃圾渗滤液处理设施、粪便消纳站配套污水处理设施建设及监管，确保设施正常运行、污染物排放稳定达标。