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PPP项目享多重政策红利去年9月，东莞正式出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(以下简称《意见》)。东莞的交通基础设施建设、水利工程、市政公用设施、农业设施、社会事业、生态环境保护、保障性安居工程和其他政府有责任提供并适宜市场化运作的基础设施和公共服务项目等八大公共领域，将重点推广政府和社会资本合作的模式。

值得一提的是，随着环卫工人休息室的建成，厚街将成为全市首个拥有环卫工人休息室的镇街，将打造关爱环卫工人“厚街模式”，体现出对环卫工人的关爱。如果镇街(园区)推广PPP项目在规模、数量、实效等方面成绩突出，还将得到配置上级政府债券发行指标的政策照顾。同时，《意见》还明确指出，鼓励镇街(园区)积极推广PPP合作模式，对项目加大资金扶持力度，对于PPP项目的前期费用支出还按一定比例给予补助，并协助镇街(园区)申请国家、省的PPP项目奖励和补助。近日，记者从厚街了解到，厚街中心区环卫作业将试水PPP模式，通过引入社会资本参与建设、运营，提高中心区市容环境卫生管理水平。

记者获悉，镇中心区环卫作业PPP项目将全力争取补助政策的扶持。关于PPP模式PPP模式是指政府和社会资本在基础设施建设及公共服务等领域建立的一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式关系，由社会资本承担项目的设计、建设和基础设施的运营、维护等大部分工作，并通过“使用者付费”以及必要的“政府付费”等方式获得收益回报，政府部门负责对基础设施及公共服务的价格和质量进行监管，以保证公共利益最大化。

鼓励社会资本参与投资和运营所谓PPP(公私合营)模式，本质上是一种融资模式，是政府和社会资本合作，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。据悉，该项目是厚街首个同时也是全市第一个环卫PPP项目，项目实施将为全市推广应用PPP模式趟路子、创经验。

目前该项目已完成财政承受能力报告、物有所值报告、可行性研究报告以及实施方案的初稿。环卫设备方面，首期将投入扫路车、清洗车、高压冲洗车、钩臂车、压缩车、电动收集车、电动保洁车等各种环卫用车487台，垃圾桶2800个，连体压缩箱25个。

其中，改造14座垃圾中转站包括中心区内5座、厚街社区5座、珊美社区3座、宝屯社区1座。随着公共服务领域向民间资本的逐步放开，我镇民间资本参与垄断行业竞争性业务投资的“最后一公里”将被打通。“厚街引入PPP模式建设环卫项目，是希望通过采取这种模式缓解基础设施建设和环卫设备投入所带来的财政压力，降低政府债务风险目前全市已有10个乡镇推行了农村环卫作业市场化改革，还有部分乡镇正在抓紧推动市场化改革。

淮北市将农村环卫基础设施建设和工作运行经费纳入各级财政预算，为该工作的顺利实施提供了资金保障。2015年，淮北市相山区、杜集区、烈山区的农村生活垃圾治理工作又率先通过安徽省住建厅的验收。

农村生活垃圾治理工作成败，关键在于改变广大农民群众的传统思想观念和不良生活习惯，尤其作为地处北方的农村地区更是如此。淮北市大力开展“文明生态村镇”、“文明集市”、“文明户”、“五好文明家庭”等创建评选活动，把群众性创建活动、爱国卫生运动与农村生活垃圾治理有机的结合起来，动员他们积极建言献策，建立群众举报机制，形成了上下联动、全民行动的良好氛围。

近年来，淮北市在农村环卫作业体制机制上创新方式方法，按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化”的总体思路，对环卫作业模式进行改革，推行政府购买服务，实行管干分离, 进一步提高环卫作业的专业化水平，探索出了农村环卫作业市场化模式的长效机制，取得了阶段性成效。淮北市注重加强统筹协调，各级政府均成立了农村清洁工程领导小组，设立了办事机构，形成了较为完善的组织网络。