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物流此次进行试点的是十三师电网。一家涉足新疆自备电厂投资的人士分析说，跨境新疆的情况比较特殊，跨境很多电厂是企业自备电厂，一些地区的电网也是企业或行政机构所有，新疆资源丰富，电价也较低，当地消耗有限，改革带来的降电价空间也有限，除非大幅降低电网电价才能将自备电厂纳入大的系统。而且经济增速较快，物流电力需求空间巨大。国产精品无码翘臀在线看 besta8.com加上进行综合试点改革的云南、跨境山西、跨境贵州等地，以及输配电价改革试点省份，都有不同程度的电价降低，一度让外界认为，电改是地方政府借改革降低电价，促进本地经济发展。清洁能源丰富，物流具备能源结构优化基础。

不过售电侧改革还需要准入与退出、跨境市场交易机制、保底供电商、售电主体信用评价机制等各项规则约束。兵团试点的电网具有特点，物流十三师区域配电网络由十三师自主建设，独立于新疆公网，电力供需和电价矛盾较为突出。1.工作任务：跨境健全完善煤炭质量管理体系，跨境依据省发展改革委等七部门《关于印发〈山东省实施商品煤质量管理暂行办法细则〉的通知》(鲁煤经运〔2016〕8号)，研究制定我省洁净型煤质量标准。

物流(六)加大农业农村散煤治理力度。省政府成立全省煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作协调小组(以下简称省协调小组)，跨境省政府分管负责同志任组长，跨境成员主要由省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省环保厅、省工商局、省质监局、省煤炭局等部门组成。完善清洁煤炭加工、物流储备、配送体系，实现煤炭清洁精细加工、集中统一配送。坚持以源头管控为重点、跨境专项整治与日常监管相结合，突出标本兼治、重在治本，落实管控措施，有效解决煤炭污染突出问题。

到2018年，累计推广高效环保煤粉锅炉2.5万蒸吨以上，煤粉锅炉应用比例达到65%以上，煤粉锅炉平均热效率达到87%以上，争取每年节约180万吨标准煤，减排烟尘4.8万吨、二氧化硫5.8万吨、氮氧化物1.1万吨。提高在用燃煤锅炉治污水平，大力实施改造低效燃煤锅炉。

四、相关保障措施(一)建立工作协调机制。各级政府要结合实际，制定具体方案，分解落实目标任务，精心组织实施。对先行先试的高效煤粉制备中心，各级财政要予以奖补扶持。2.责任分工：省环保厅牵头负责指导高污染燃料禁燃区的划定等工作;省住房城乡建设厅负责指导城区散煤清洁化治理工作，加快推广集中供热和以集中供热替代散煤取暖的相关工作;各地政府承担主体责任，负责本地区禁燃区的划定和建设管理工作，落实城镇范围内居民、事业等单位生活用散煤清洁化治理及城市商业活动、机关企事业单位食堂锅炉淘汰更换工作。

(二)实施煤炭生产加工源头管控，提高煤炭质量和利用水平。随着工业化、城镇化的快速发展，我省资源环境瓶颈制约愈加明显，清洁能源供应逐步偏紧。研究制定相关政策措施，统筹协调推进和检查指导全省煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作。全省重点建设10个高效煤粉制备中心，逐步在全省范围内形成百公里煤粉快速配送网点体系。

到2020年，全省原煤入选率达到80%以上，实现应选尽选。省协调小组各成员单位要加强领导、落实责任、强化措施、严格督导，扎实推进散煤清洁化治理工作。

坚持疏堵结合，全面禁止劣质散煤的销售。统筹现有相关资金向散煤清洁化治理方面适度倾斜，专项用于补贴居民生活用煤、节能环保炉具推广、清洁煤炭生产加工、煤炭储备配送体系建设等方面;落实粉煤灰、煤矸石等资源综合利用产品税收优惠政策;推进绿色融资和能效信贷扶持。

深入落实省委、省政府的决策部署，以建设生态山东、美丽山东为目标，以控制煤炭消费总量、提高煤炭产品质量、防治用煤环节污染为重点，坚持经济发展与环境保护、政府调控与市场调节、部门联动与协同管理相统一，逐步建立起政府负责、部门联动、企业落实、社会参与的长效治理机制，推进全省煤炭清洁高效利用取得更大成效。山东省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁鲁政办发〔2016〕16号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为有效防控大气污染，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国煤炭法》等法律规定和国家有关文件要求，经省政府同意，现就加快推进全省煤炭清洁高效利用工作提出以下意见：一、加快推进煤炭清洁高效利用的重要性和紧迫性我省是全国重要的产煤省份，也是煤炭消费大省。各市、县(市、区)政府是推进本地区煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作的责任主体，要确定牵头部门，落实职责分工，加快推进落实。2.责任分工：省工商局负责查处销售不符合质量标准煤炭及禁燃区内销售高污染煤炭的行为;省煤炭局牵头会同省公安厅、省交通运输厅、省环保厅、省工商局、省质监局等成员单位开展联合执法检查，严厉打击非法生产、销售、运输、使用劣质散煤活动。要大力宣传散煤清洁化治理工作的重要性和紧迫性，引导各级各部门、相关企业和广大人民群众理解散支持煤清洁化治理工作，积极参与清洁煤炭的生产和使用。三、主要任务及目标(一)加强煤炭消费总量控制，发展清洁高效煤炭能源。

按照《山东省人民政府办公厅关于推进山东省煤炭应急储备基地建设的意见》(鲁政办发〔2010〕78号)，加快完善煤炭储备配送体系，在矿区、港口、主要消费区域设立大型煤炭储配基地、现代化煤炭物流园区和高效煤粉制备中心，依托现有煤炭应急储备基地，建设煤炭物流配送中心，实现煤炭精细化加工和集中统一配送。1.工作任务：借鉴外省市成功做法，结合我省实际，制定实施市县为主、省级奖补的相关激励政策;统筹整合相关资金，重点补贴居民生活用煤、节能环保炉具推广、清洁煤炭生产加工、煤炭储备配送体系建设。

推广洁净型煤及节能环保炉具，替代居民家中采暖、炊事用散煤及落后炉具。1.工作任务：明确划定高污染燃料禁燃区，并将划定结果向社会公开。

按照属地管理、分级负责的要求，落实市、县(市、区)政府的主体责任，强化省直部门监管职责，加大督导考核力度，形成责任明确、任务具体，条促块保、以块为主的工作格局。2017年对全省燃煤机组全面实施超低排放，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克标准煤，新建电厂每千瓦时平均煤耗低于300克标准煤。

(四)落实工业领域煤炭清洁高效利用，加快产业转型升级。机关、学校、医院等企事业单位实施集中供热、管道天然气、液化气、电等清洁能源替代。积极推动和支持济南、青岛、淄博、泰安、临沂、德州等市煤炭清洁高效利用试点及示范项目建设。二、工作目标(一)加快现有燃煤集中供热机组(锅炉)超低排放和节能改造，加大集中供热热源和供热管网建设进度。

因传统的用煤方式，尤其是煤炭散烧直排和煤炭扬尘形成的污染物排放量一直居高不下，逐渐成为影响我省空气质量改善的重要因素。1.工作任务：着力推进城乡结合部和小城镇能源升级，加快建设清洁能源基础设施、燃气管道、城市集中供热管网，满足清洁能源使用需求。

政府机关和企事业单位要率先垂范，树立行业标杆，发挥示范作用，形成全社会共同推进散煤清洁化治理的整体合力。到2020年，全省现役低效和排放不达标的炉窑基本淘汰或升级改造，先进高效锅炉达到70%以上。

(六)完善煤炭储运配送体系，有效保障优质清洁煤炭供应。对落后产能和不符合相关强制性标准要求的，坚决淘汰关停，实现达标排放。

燃煤锅炉不得直接燃用不符合质量标准的散煤，居民生活燃煤和其它小型燃煤设施优先使用洁净型煤。(五)推进城乡结合部和小城镇散煤替代。各级各部门要从建设生态山东、美丽山东的高度，充分认识这项工作的极端重要性和紧迫性，立足当前，着眼长远，创新思路方法，突出治理重点，理顺体制机制，强化协调联动，加快推进煤炭清洁高效利用，为全省大气污染防治作出积极贡献。各地根据城乡建设规划，结合环保要求，科学合理布局储煤场地，制定建设标准和管理办法，有效防治煤炭扬尘污染。

1.工作任务：加速淘汰落后老旧的燃煤锅炉，推广进入国家公告目录和《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》的高效锅炉产品，制定我省节能环保炉具能效标准。(四)积极引导农业生产和农民生活逐步减少使用散煤。

1.工作任务：加强农业农村散煤清洁化治理，鼓励农业生产、商业活动、农村居民取暖和生活燃煤，采用优质煤炭和洁净型煤替代。到2020年，基本实现主城区无煤化，城乡结合部和乡镇驻地普及使用洁净型煤等清洁能源，农村地区禁燃劣质散煤。

加快培育建设一批高效煤粉、水煤浆、洁净型煤加工生产示范企业。2.责任分工：各地政府承担农业农村散煤治理主体责任，负责组织实施本地区劣质散煤治理和清洁能源替代工作。