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”据沈锋透露，事件市场该项目的收益主要来自两部分，一部分是垃圾处理费用，由政府直接给予补贴，企业不另收费;另一部分则来自于焚烧发电的收益。申俊喜则认为，接踵PPP空间虽然巨大，接踵但不是所有的项目都适合，过度的行政化推动反倒像是“甩包袱”，对社会资本的吸引产生负面效应，量力而行才是新常态。TG锛歛gkf0

近期出台的“十三五”规划，而至对于“推广政府和社会资本合作模式”又做了进一步强调。全球融到资也就完成了最重要的一个目标。”梁静认为，或遭在PPP的概念中，或遭强调的是两个平等的民事主体，而我们国家由于没有PPP法，相关项目一般使用的是特许经营管理办法，参照的是行政法，强调的是政府的行政主体地位，一旦发生纠纷，单靠一纸合同很难保证企业的权益。TG锛歛gkf0尽管成绩单很漂亮，狂洗但光鲜背后企业也有苦衷。如今，风险借力PPP杠杆撬动社会资本，打破城市建设的融资困境，已成为不少地方政府的不二之选。

然而记者在调查中发现，事件市场在PPP发展进程中，事件市场民资企业依然难分一杯羹，究其原因，除了企业自身实力外，民资地位得不到重视以及相关政策不配套不完善，都或多或少影响了民资的参与热情。项目实施推进过程中，接踵社会资本方一致坚持投资收益率需高于8%，但最终竞标下来，实际中标回报率仅为6.96%。而至2.做好环保新标准贯彻实施。

落实《河南省人民政府办公厅关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》(豫政办〔2015〕77号)，全球统筹推进秸秆综合利用和禁烧工作，全球实现全市2016年秸秆焚烧火点数量同比下降，秸秆综合利用率完成省定任务目标。配合单位：或遭市科技局、交通运输局。配合单位：狂洗市发改委、工业和信息化委员会、公安局、住房和城乡建设局、商务局、交通运输局、农业局。8月底前，风险完成省政府下达我市的黄标车和老旧车辆淘汰任务。

制定烟花爆竹禁燃禁放管理办法，明确禁燃禁放的时段和区域。贯彻落实河南省节能与新能源汽车发展相关政策，加快市直党政机关充电设施建设。

市大气污染防治联席会议成员单位要做到“管行业必须管环保”，按照本实施方案要求，根据职责分工制定专项实施、督导、考核方案，并于4月20日前报市大气污染防治联席会议办公室备案。分解下达2016年淘汰落后和化解过剩产能目标任务，依法淘汰到位并向社会公告。关停达不到环保排放标准的水泥熟料生产线以及省政府要求关停的、不符合节能减排和安全生产要求的其他企业，完成省政府下达的2016年化解钢铁过剩产能和化解电解铝过剩产能任务目标。2016年，我市市区快速路、主次干道机械化清扫率达到90%以上，两县城市主干道机械化清扫率达到50%以上。

(1)加强机动车安全环保检测。预警信息发布后，通过电视、广播、网络、短信等途径告知公众采取健康防护措施。在主要媒体上定期发布环境空气质量、企业污染物排放状况等环境信息，接受社会监督。冬季采暖期积极开展水泥等涉气重点行业错峰生产，尽可能减少冬季大气污染物排放总量。

完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化。责任单位：市工业和信息化委员会、发改委，各县区政府(管委)。

对违法排污的企业依法处罚，对不能达标排放的小企业坚决依法予以取缔。1.强化农业大气污染防治。

责任单位：市公安局、交通运输局、环保局，各县区政府(管委)。6.继续推进油气回收治理。加强监督检查，督促餐饮服务经营企业定期对油烟净化设施进行维护保养，从严查处擅自停运设施和超标排放行为。责任单位：市发改委、环保局。配合单位：市环保局、工商局、质监局。鹤壁市2016年度蓝天工程暨大气污染治理实 施 方 案为切实加强大气污染防治，全面开展“五气共管”行动，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年度蓝天工程实施方案的通知》(豫政办〔2016〕27号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。

各县区政府(管委)和相关部门要于每季度最后一月的23日前，将蓝天工程重点任务进展情况报市大气污染防治联席会议办公室。配合单位：市大气污染防治联席会议成员单位。

对城市周边道路开展综合整治，查修破损道路，对道路两侧裸露地面进行绿化、硬化。配合单位：市财政局、商务局。

10月底前规模餐饮服务经营场所要加装集气罩，建设密闭的油烟排放管道，安装高效油烟净化设施，达到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》要求，禁止将油烟排入下水管道等地下通道。责任单位：市住房和城乡建设局，各县区政府(管委)配合单位：市环保局4.控制烟花爆竹燃放。

加强环境空气质量监测、预测预报基础能力建设，提高重污染天气预报的前瞻性、科学性和精准性，为政府决策提供科学依据。全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》，加大宣传贯彻力度，提升公众参与、支持大气污染防治的自觉性、积极性。加强大气污染防治相关技术集成和产业化示范，重点发展脱硝催化剂制备与再生、高效除尘、资源化脱硫技术装备，耐高温、耐腐蚀纤维及滤料，选择性催化还原和选择性非催化还原技术及其装备，以及汽车尾气净化技术装备，培育一批大气污染防治装备龙头企业。对环境空气质量不达标且持续恶化的县区，对当地政府主要负责人实施问责;对因工作不力、玩忽职守等导致未能有效应对重污染天气的，严格追究有关单位和人员的责任。

继续执行焚烧秸秆扣减地方财力规定，落实地方政府禁烧职责，不断提高禁烧监管水平。(4)完成燃煤机组超低排放改造。

责任单位：市公安局、安监局、环保局，各县区政府(管委)(六)强化重污染天气应急应对。(2)加大机动车污染监督检查力度。

2.开展工业堆场扬尘专项治理。(1)大力推广新能源汽车。

市发改委、环保局、商务局、交通运输局、工商局、质监局负责对销售使用油品情况和油气回收设施建设使用情况组织开展联合执法检查。对未按期完成油气回收治理任务的，暂扣经营许可证。(1)开展农业废弃物综合处理。责任单位：市住房和城乡建设局、环保局，各县区政府(管委)。

进一步修订完善《鹤壁市重污染天气应急预案》，与京津冀实行统一预警、响应标准，科学确定不同响应级别的应急减排措施。5.实施大气污染防治技术设备及产品产业化示范工程。

配合单位：市广播电视台、鹤壁日报社、移动鹤壁分公司、联通鹤壁分公司、电信鹤壁分公司。10月底前各市区建成区和各县集中供热供气范围内所有10吨/时及以下燃煤锅炉完成拆除或清洁能源改造，各县区可结合实际，扩大燃煤锅炉拆改范围。

一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以保护人民群众身体健康为根本出发点，全面落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，以工业废气、燃煤烟气、汽车尾气、城市及道路扬尘、油烟及其他废气等“五气共管”为核心，实施多污染物协同共治，努力解决大气环境突出问题，切实改善大气环境质量，提高公众对大气环境质量满意度。物料输送设备要进行密闭，并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施。