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中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智说，难阻我国作为农林业大国，难阻每年产生约12.5亿吨农林废弃物，现已投产运营的200多家生物质电厂，每年消费约5000万吨秸秆等废弃物，除去减少焚烧秸秆的污染，每年带动超过百万农民就业，约可帮助20万户农民脱贫致富。许多农民利用农闲时间将秸秆卖至临近村的秸秆收购点，颓势而有运输能力的大户，颓势和葛承江一样，成为全职秸秆收购商。TG锛歛gkf0

东阿镇四桥村村民姬长路以每亩当年1000斤小麦收购价的标准流转了50亩土地，价格成为覆盖周边18个村的秸秆收购商。与北市村距离15公里山路的平阴县城郊，跌至低一辆辆装满各类秸秆的车辆从玮泉生物发电有限公司院内排到公路上，既有重卡也有农用三轮。秸秆，收储生猪市场生猪已成为不好处置的“废物”。TG锛歛gkf0在平阴县东阿镇北市村，难阻小麦已拔穗，难阻放眼翠绿中一处空地十分显眼，打捆成重约20公斤长方体的秸秆成垛，51岁的葛承江在承包的12亩农地上正在搬运玉米秸秆。他告诉记者，颓势当地将生物质发电与美丽乡村建设相结合，调动农民积极性，回收秸秆清脏治乱，并给予补贴，近一年平阴县农村已经面貌大变。

”葛承江给记者算了一笔账，价格他从农民手中以每斤8分的价格收购小麦秸秆，价格以每斤4分的价格收购玉米秸秆，再以平均每吨230元的价格卖给电厂，除去租地、油料等成本，现在，他单靠向生物质电厂贩卖秸秆，他每年至少可赚7万元。”记者在这家电厂看到，跌至低运至储料场的秸秆经过合理配掺后输送到高温高压锅炉，经过除尘脱硝后烟囱上并没有冒出刺鼻的“狼烟”。收储生猪市场生猪加强既有建筑节能改造。

积极跟踪国家低碳技术目录和低碳产品目录的编制，难阻扎实做好省内相关工作，力争我省更多的低碳技术和产品列入目录。颓势加强新建建筑节能管理。加快"气化湖南"建设，价格到2020年，基本实现天然气"全覆盖，县县用"，大力发展天然气分布式能源项目和调峰电站。组织专家紧密跟踪国家方案的制定，跌至低积极开展应对研究，提出多套预案和对策。

从2016年开始，每年统筹安排资金用于支持实施我省低碳发展。加快小墨山、常宁核电前期工作。

建设低碳农业生产体系。开展碳汇林业项目和启动碳排放交易试点，积极探索林业生态效益的市场补偿机制。正式方案确定后，组织实施配额的分配。(省发改委负责，省财政厅配合)(二)扩大国际合作对象。

(省发改委负责)(五)组织开展重大企事业单位温室气体排放报告和报告核查工作。(省统计局、省发改委负责，相关部门配合)(三)确定参与全国碳排放权交易的企业名单。着力加强国家机关办公建筑和大型公共建筑用能管理，加快推进能耗监管体系建设，加强数据分析、能耗公示，鼓励采用合同能源管理方式实施节能改造。加快国家清洁发展基金赠款课题关于温室气体统计核算体系研究，尽早形成成果，为建立湖南省低碳发展统计核算体系奠定基础。

对具有开发利用价值的共生矿、伴生矿统一规划，综合勘探、评价、开采和利用，严禁采富弃贫，浪费资源。(省发改委负责，省环保厅、省经信委、省住房城乡建设厅配合)(五)建筑能效提升工程。

(省发改委负责)(八)组织碳排放权交易能力建设培训。督促项目业主按照建设方案加快筹建，并加强跟踪服务，争取2017年中心开始运营。

五、保障措施(一)资金支持。附件：2016年湖南省实施低碳发展工作要点和责任分工附件2016年湖南省实施低碳发展工作要点和责任分工为贯彻落实国家实施低碳发展工作部署，根据《湖南省实施低碳发展五年行动方案(2016-2020年)》，制定2016年湖南省实施低碳发展主要工作和责任分工。根据工作进展情况，研究建立碳排放权的配额分配管理系统、温室气体排放统计核算系统。(省能源局负责，省经信委配合)(二)重点行业能效提升工程。"十三五"期间，规划实施碳汇造林50万亩。实施低碳科技专项和重点行业低碳技术创新示范工程，以电力、钢铁、石化、化工、建材等行业和交通运输等领域为重点，加快低碳共性关键技术及成套装备研发生产，在能耗高、节能减排潜力大的地区，实施一批能源分质梯级利用、污染物防治和安全处置等综合示范科技研发项目。

积极利用工业和建筑固体废弃物制作建筑材料，鼓励和支持城镇污泥、建筑垃圾、城市渣土等资源化利用，鼓励和支持将可燃性废弃物作为新型干法水泥生产的替代燃料等资源化工作。继续实施"气化湖南"工程，加快建设城步南山、岳阳君山、怀化雪峰山、娄底大熊山等风电场。

(省住房城乡建设厅负责)(六)绿色低碳交通建设工程。在低碳技术推广体制机制方面取得一批创新成果，湖南成为全国低碳技术主要聚集地和输出地。

在环长株潭城市群推动垃圾焚烧发电项目，积极推动地(水、空气)源热泵项目。(省发改委负责)(二)建立常态化低碳发展宣传机制。

引导货运车辆向重型化、厢式化、专业化、序列化方向发展。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和国家实施低碳发展的战略部署，紧密结合全省重大发展战略，充分估计我省低碳发展面临的困难，进一步增强责任心和紧迫感，切实履行政府责任，进一步明确未来五年低碳发展的目标和任务，加快实施低碳发展，促进发展方式转变，确保各项任务的完成，更快建成天蓝地绿水清的美丽湖南。到2020年，新能源装机规模达到980万千瓦，非化石及其他能源占能源消费总量比重升至15.6%。强化森林经营，大幅增加森林蓄积量。

适度发展火电，鼓励发展清洁高效、大容量燃煤机组，继续支持关停小火电机组，大力推进现役火电机组节能减排升级改造。主动联系国际绿色基金以及发达国家一些支持绿色低碳发展的财团，邀请来湘考察，力争新增1-2家国际合作对象，支持湖南加快低碳发展。

积极推进垃圾分类，加快建设回收站点、分拣中心、集散市场"三位一体"的再生资源回收体系，构建行业性、区域性的废弃物和再生资源在线交易平台，充分利用工业化和城镇化过程中产生的可循环利用的废金属、废旧机电设备、废弃电器电子产品等资源。提升建筑节能标准，大力推广普及绿色建筑与建材，推广可再生能源和屋顶绿化。

继续督促推进17个省级低碳城市、园区、企业、景区等不同类型试点建设工作，积极为试点排忧解难。(省科技厅负责、省发改委、省经信委、省环保厅配合)(二)筹建湖南省国际低碳技术交易中心。

重点是淘汰一批落后产能，严格执行新的能耗限额标准，严格控制高能耗、高排放产业低水平扩张和重复建设，全面推广节能减碳技术，提高工艺水平，全面推行清洁生产技术和清洁生产审核制度，整合资源优势，推动规模生产，减少资源和能源消耗。(四)政府引导与社会参与相结合。开展节能改造示范，在有条件的地方集中连片实施，总结经验后逐步强制推广。开展多样化、多层次试点示范，探索具有湖南特色的低碳发展模式。

在发挥政府职能，加强规划引导、政策激励和组织协调的同时，建立更加开放的工作体系。抓好生态公益林管护，建设木材战略储备基地。

(省农委负责，省发改委配合)(八)碳汇开发工程。到2020年，全省新建建筑中绿色建筑的比例达到100%，新建建筑全面执行65%节能标准。

召集市场主要参与方，即政府相关管理部门、重大企事业单位、第三方核查机构召开大会，传达国家精神，布置具体工作，开展参与市场的能力培训。继续加强全省城镇生活垃圾、生活废水无害化处理设施建设，鼓励垃圾填埋场、废水处理厂建设甲烷气收集利用系统，大力推进城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，减少甲烷排放量。